解放前隶属于盱眙县桑大郢乡；1949年2月，属孔埠乡；1957年3月，属孔埠高级社；1958年9月，成立牛郢、东卢、孔埠、陆嘴大队，隶属于七一人民公社；1960年隶属于大郢人民公社；1968年8月，隶属于大郢人民公社革委会；1982年3月，隶属于大郢人民公社管委会；1983年4月公社改乡，隶属于大郢乡；1984年1月大队改村，为牛郢村、东卢村、孔埠村、陆嘴村；1992年2月14日撤区并乡，隶属于苏巷镇；1995年10月，原大郢乡划出设立大郢办事处，属大郢办事处；2001年12月大郢办事处并入苏巷镇，复属苏巷镇；2008年1月，牛郢村与孔埠村、陆咀村、东卢村合并为牛郢村，属苏巷镇至今。