明朝时期，属云阳县安义乡路阳里。
清朝光绪、宣统年间，设置黄农乡，境域属之。
民国三十一年（1942年），隶属于第四指导区。
民国三十六年（1947年），隶属第一指导区。
1949年12月18日，隶属江口区。
1956年9月，山坪、土溪、罗全、硐坪4乡合并为农坝乡，隶属江口区。
1958年2月，农坝乡改为农坝公社。
1984年，农坝公社改为农坝乡。
1992年9月，农坝、向阳、帆水3乡合并成立农坝镇。
1995年10月，农坝镇析设帆水乡。
1998年12月，农坝镇析设向阳乡。