唐代属五贤乡集政里，宋至清代为集政下里。
民国初属第七区，1935年编查保甲设坑园、象纬2个联保，属第三区署。
1940年2个联保合并成立象坑乡。
1944年3月并入厦宫乡，同年6月后改名象厦乡。
新中国成立初属第七区。
1952年4月属第八区。
1954年9月属第七区。
1955年9月又属第八区。
1956年3月属黄岐区。
1958年7月撤区后设坑园乡，同年9月成立人民公社。
1984年6月撤社建乡。
1993年9月拆出东北9个村设立下宫乡。
2000年7月撤乡建镇至今。