清时为龙上下里。
民国时期属凤山乡，罗坑、楼背与楮树塘、大燕里合并为楮树保。
周坑、小坑、蛇坑、葛岭下、山坳为葛中保。
建国初，罗坑、外楮树塘、李坑岗、楼背属禾口二区凤山乡为罗坑村，葛中保改为周坑村。
1951年罗坑村改为罗坑乡，周坑村属凤山乡。
1952年罗坑乡并入吴陂乡，周坑村划给田背乡。
1958年属淮土公社为罗坑营，周坑属凤山公社为周坑连。
1961年改为罗坑和周坑两个大队，1966年周坑并入罗坑大队，改名群英大队，1974年复名为罗坑大队，1984年属淮土乡罗坑村民委员会。