锦山村旧地前蔡村，宋庆历八年（1048），前蔡属东北城山乡德音里；宋熙宁三年（1070），前蔡属城山乡德音里七都；元代贞元年间（1295）至明朝时期属忠恕乡德音里七都前埕埔；清康熙二年癸卯（1663）革去里班改为68铺，新组成右七都安埕铺；离惠安县城35里，与西蔡、新宅、西吴、土庄、前埕等24乡并列，这时山腰也并列之中；1935年，全惠安县以“联保”建制，山腰联保处下辖锦山保等；中华人民共和国成立初期隶属于锦凤乡下的一个保；至1956年，山腰改镇，锦山为下属一个居委会；1958年9月，全惠北成立超先人民公社，为山腰管理区下一个生产大队；1961年间拆为大社为山腰人民公社时，锦山与其他22个生产大队隶属于山腰公社；1984、1996年的多次改制时，均为行政村隶属于山腰乡镇、办事处。