宋元时属来苏团，明清时为来苏里；民国时期里改区为南一区、南二区、南三区；1936年间为第一区,下设上都、中都、龙文三个联保处，共64个村保，后又合并为乡；1944年又分为上都、中都、龙文三个乡；1949年解放属来苏区；1950年6月属第十二区；1953年普选后下辖行政村为乡；1956年小乡合并为上都、中都、苏平、下都四个大乡；1958年大乡合并为东风公社；1961年又分为上都、中都、苏平、下都4个公社，中都设中都工委。
1965年上都、中都、苏平、下都4个公社又合并别为中都人民公社；1984年称中都乡；1986年7月下都从中都乡划出设下都乡；1993年称中都镇。