宋代至清代先后属集庆乡迎福里十三都、和风里二十五都、善政乡昭善里十四都、清白里十九都、民康乡鸣琴里二十都。
民国时期先后划归桃安乡、合作乡、桃城镇、桃源镇、福阳乡。
新中国成立后至1958年，先后为第四区、第七区、县直辖乡、城关区、城关镇，部分村落属东平区、东方公社、化龙乡。
1958年成立城关人民公社；1971年化龙公社并入。
1980年改称城郊公社，划出桃城、环翠，并入新成立城关镇。
1984年，城郊公社改称城郊乡。
1986年5月撤消城关镇和城郊乡，成立桃城镇。