清乾隆时，设为牛蹄湾镇。
民国二十三年（1934年），属第五区（东北区）。
民国二十六年（1937年），改属第二区属。
民国二十九年（1940年），为乡公所，共设10保。
1949年后，属渭阳区。
1951年3月，设金山区，共辖11乡。
1952年6月，设第五区，辖12乡。
1956年8月，改第五区为金山区，辖9乡。
1957年6月，撤金山区，为金山直属乡。
1958年4月，改为金山乡，9月，改置金山公社。
1969年，撤区并社时，将海涵、常家庙、郑家山等公社并入金山公社。
1983年，公社改乡。
2015年5月，撤乡设镇。