澄海置县前，先后属揭阳、海阳二县。
置县后至明清时期，属县的中外莆、上外莆、下外莆三都。
民国元年（1912年）后，先后属中外区、下外区、上中区、第二区和第一区，曾分属上中镇和冠华乡、龙华乡。
中华人民共和国解放以来，先后属上华区、第一区、上华乡、澄海县公社第三支队、澄海公社、上华公社、上华区，其间曾分属冠山、龙田、夏塘、沙坝四个乡和上华乡、冠山乡。
1987年，建为上华镇，镇政府设于冠山乡。
1996年1月，澄海市撤销澄城镇建制，并设凤翔、澄华、广益三个街道办事处，上华镇所管辖的冠山、下窖、上窖三村划归澄华街道，龙田、峰下、华富、内陇、北陇、官湖、龙坑、上坑八村划归广益街道。