张氏始祖于明清期间自广东清远英德迁到金滩村村委再迁到平湾村落户，形成本村委最早的村落。
之后，周、卢、罗、温、高、李、陈、凌、邱、邹、朱、何、钟、谭等姓始祖相继迁到村中落户。
现有张、周、卢、罗、温、高、李、陈、凌、邱、邹、朱、何、钟、谭等共15姓，最大姓张，占30%。
清朝时设立平湾村，属西宁（今郁南）县；民国期间属西宁县第六区；解放后属郁南县榃滨区；1958年8月设平湾大队，属郁南县榃滨公社，同年11月随榃滨公社划归罗定管辖；1961年11月，属从榃滨公社分出所设的榕枫公杜。
1963年属榕枫公社和罗城人民公社城郊大队合并组成的附城公社（1964年2月从附城公社分出设立双东公社）。
1983年撤大队设乡，属罗定县附城区；1986年撤乡改设村委会，属从附城改为文塔的罗定县文塔镇（当时罗定文塔的所在地区屋属附城管辖）。
1989年5月改称管理区，1993年属从文塔镇复称的附城镇。
1998年5月撤区改设村民委员会，属附城街道。