卓氏始祖质悟于明末清初自福建省浦田祝枝镇迁到塔脚村落户，形成本村委最早的村落。
之后，黎、卢、刘、梁、英、黎、曹、程、余、陈、潭、许、钟、李、邓、焦、黄、米氏等姓始祖相继迁入。
现有卢、刘、梁、英、黎、曹、程、余、卓、陈、潭、许、钟、李、邓、焦、黄、米等共18姓，最大姓卓，占25%。
明末时设立塔脚村，属泷水县，清属西宁（今郁南）县；民国期间属西宁县第六区；解放后属郁南县榃滨区；1958年8月设塔脚大队，属郁南县榃滨公社，同年11月随榃滨公社划归罗定管辖；1961年11月，属从榃滨公社分出所设的榕枫公杜。
1963年属榕枫公社和罗城人民公社城郊大队合并组成的附城公社（1964年2月从附城公社分出设立双东公社）。
1983年撤大队设乡，属罗定县附城区；1986年撤乡改设村委会，属从附城改为文塔的罗定县文塔镇（当时罗定文塔的所在地区屋属附城管辖）。
1989年5月改称管理区，1993年属从文塔镇复称的附城镇。
1998年5月撤区改设村民委员会，属附城街道。