清朝时期得名。
1958年设立下层生产大队，属文新区，1959年1月，钱家、分水乡改置生产管理区后，属钱家生产管理区，1961年9月，属钱家公社。
1983年10月，我国实行政社分设；1984年，撤销下层生产大队，设立下层村民委员会，简称下层村委会。
1992年10月，属钱家土家族乡（钱家、分水乡合置钱家土家族乡）。
2007年撤小村合大村时，黄土村、下层村、沙坝村的银碗溪组合为天台村，2010年撤销天台村，调整建立黄土村、下层村。