唐天宝十四年（755），渤海国三世王大钦茂迁都于此地，称上京龙泉府，又称忽汗城。
辽天显元年（926），渤海国灭亡，立东丹国，改称天福城。
929年东丹国南迁，全城毁于大火。
清代称东京城屯。
民国初期，属宁安县镇抚乡管辖，1928年改称东京城镇。
1933年1月属第三区，设渤海保。
1939年改为东京城街。
1945年11月，设置第三自治区。
1946年8月，改名世环镇。
1947年5月，划归新设置的镜泊县，为县政府驻地，设置第一区。
1948年8月，镜泊县并入宁安县后，改设第七区。
1955年4月，改为世环镇区。
1956年5月，设置世环镇，同年11月改称东京城镇。
1958年9月，成立东京城镇人民公社。
1961年1月，将东京城镇人民公社划分为东京城、马河和渤海3个公社。
1965年秋，将渤海人民公社南部地区划出，成立杏山人民公社。
1970年9月，渤海人民公社改为渤海镇人民公社。
1984年4月撤销公社，改设渤海镇。
2001年1月撤销杏山乡，并入渤海镇。
名称沿用至今。