商称秋地。
西周、春秋属陈。
战国为楚柘邑。
秦置柘县，治今柘城县城东关，属陈郡。
西汉属淮阳国。
东汉属陈国，并为梁国鄢县地。
三国属魏。
建安元年（196），献帝封曹操为武平侯，食邑于此。
魏明帝时改属谯郡。
晋泰始元年（265），县废，南归武平，北归宁陵。
隋开皇十六年（596），复置，更名柘城县，属梁郡。
唐初属杞州；贞观元年（627），县废，并入谷熟、宁陵二县。
永淳元年（682），复置，属宋州。
宋初属应天府，崇宁四年（1105），改属拱州。
金属睢州，后废。
元大德八年（1304），复置，属汴梁路。
明洪武七年（1374），并入宁陵，十年（1377），复置，属睢州。
嘉靖二十四年（1545），属归德府。
清仍属归德府。
1913年，属豫东道。
1914年，属开封道。
1927年，直属河南省。
1932年，属第二行政督察专区。
1949年，属商丘专区。
1958年，属开封专区。
1961年，属商丘专区。
1969年，属开封地区。
1997年，属商丘市。