秦置上蔡县后，历代均为县治所在地。
明代属在城里。
清分属城东图在城里、城东图东坡里，杜通图。
1931年分属第一区城关、第七区东洪桥。
1941年分属和平镇、东洪乡、蔡杜乡、洙湖乡。
1949年属城关区。
1950年分属城关区、申庄区。
1956年属城关、五龙中心乡。
1958年属城关、五龙人民公社。
1961年划属周集区。
1962年分属城关镇人民公社、周庄人民公社。
1981年城关公社更名为城关镇。
1983年分属城关镇、城郊乡、齐海乡。
1987年10城关镇更名为蔡都镇，12月城郊乡更名芦岗乡。
2009年从原蔡都镇划出卧龙岗、太平桥、魁星、蔡河、贾桥、双李6个居委会，从原芦岗乡划出程老、文楼、董寨、刘楼4个村委会，从齐海乡划出丁赵、朱庄2个村委会，设立芦岗街道。