秦置上蔡县后，历代均为县治所在地。
清分属芦元图芦岗里、元皇里，朱孝图朱俭里、孝感里。
1931年属第一区城关。
1941年属和平镇。
1949年属城关区。
1956年属城关中心乡。
1958年属城关人民公社。
1961年划属周集区。
1962年分属城关镇人民公社。
1966年分属城关人民公社、城郊人民公社。
1981年属城关镇、城郊人民公社。
1983年分属城关镇、城郊乡。
1987年城关镇更名为蔡都镇，分属蔡都镇、芦岗乡。
2009年从原蔡都镇划出福兴寺、文化路2个居委会，从原芦岗乡划出大吴、苗沟、绳李、麦仁、大路张、黄尼庄6个村委会，设立卧龙街道。