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河南省信阳市新县田铺乡概况

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一、概述

田铺乡位于新县东南部,距县城24公里,地跨江淮两大流域,西北与泗店、新集、周河三乡镇接壤,东南和湖北省麻城市的福田河、黄土岗、乘马岗三镇相连,是传奇名将许世友的出生地,也是将军谢世后的埋骨地,还是全国著名的革命老区爱国主义教育基地,属省际边界乡。现辖田铺、黄土岭、河铺、塘畈、宋畈、陶冲、九里冲7个行政村,66个村民组,171个自然村,共1820户,总人口6682人;全乡总面积102.8平方公里,其中林地面积为12.75万亩,耕地面积5704.4亩,属典型深山乡。

二、历史由来

土地革命时期,田铺乡从塘畈河至水榜河为界,河以南属鄂东区,有三个乡苏维埃;河以北属弦东区,有一个乡苏维埃。此前分别由鄂、豫两省所辖,河以南属湖北麻城县择里区和仁美区,河以北属河南光山县八水里。1932年增设经扶县,在泗店设镇公所,下辖联保,田铺乡设立四个保区。1947年新县解放,田铺乡属泗店区。1950年,泗店区下设田铺、河铺、九里三个小乡,1953年增设高山、宋畈两个小乡,1955年5月设田铺中心乡,1958年8月,田铺乡改为东风人民公社,1961年恢复泗店区,东风人民公社改为田铺、河铺、九里三个小公社,1962年撤区并社,恢复田铺乡人民公社,1983年改为田铺乡。

三、自然资源

(一)地形地貌。全境轮廓近似V形,江淮分水岭经境内中部横贯彻东西,大别山主峰之一的黄毛尖将全乡分为东西两部分,地势东北高西南低,平均海拔576米,东北部深山区的面积11.2万亩,占总面积的72%,西南部浅山区面积4.2万亩,占28%,森林覆盖率达87%。境内峰高谷深,溪河交叉,东北部的塘畈、宋畈、陶冲、九里四个行政村是大山区,村庄稀少,人口分散,山峰高陡,多是山林,田地脊瘦且砂砾较多;西南三个村也属深山,主峰突出,但体积小,故山麓稍缓,分布小部分不规则的泥砂稻田。

(二)气候条件。田铺地处江淮分水岭,岭南属长江流域,岭北属淮河流域,属热带北部大陆性季风气候。西伯利亚和太平洋冷暖气流在此交替频繁,引起地区间热量和水分的转移和交换。全年平均气温15.2摄氏度,日照数2015小时,年积温4892摄氏度,其中大于10摄氏度积温3264摄氏度,全年无霜期222天。

(三)水文条件。全乡水资源拥有总量1691万立方米,人均占有2555立方米,主要用于灌溉、农村生活、畜牧、林业,有效灌溉面积为3400亩。目前,全乡农业生产和人民生活总需水量每年600万立方米,占水资源总量的17.7%,对水资源的蓄水能力较低,现有水利设施在干旱年份可供水量为460万立方米,尚缺140万立方米。全乡平均年降水量为1287mm,最多年份为2062mm,最少年份为738mm,降水量在年内分配不均,以夏季最多,平均达569mm,占年降水量的44%,春季降雨量占27%,秋季降雨量占20%,冬季雨量最少,仅占9%。全乡降水量多于可能蒸发量,属典型湿润地区。

乡境内属于长江流域和淮河流域的面积分别是45.05平方公里和39.81平方公里。境内河流属淮河流域的主要有10条小河流汇集,主流发源于塘畈村曹河,东西流向,流经塘畈、黄土岭、田铺三村,在田铺村出境,境内全长20多公里,河床自然弯曲,上窄下宽,源头处只有一米多宽,而下游则宽达40多米,落差600米;属长江流域的发源于黄毛尖、桃花尖、猪头山、万字山,流程18公里,落差600多米,北南流向。

(四)土壤、地质及地震烈度。田铺乡土壤为黄棕壤,坡积层一般在1米左右,表层腐殖质较多,有机质含量1.07%,N、K、P比例这25:25:1,有利于林业生产的发展;田铺地质史上大致经历过隆起、褶皱、上升、入侵、断裂和上升这样一个过程,大地构造属大别山系列淮阳地质的组成部分,新生代第三纪时期,大别山受喜马拉雅运动的影响,由古生代褶皱形成的断裂带再次上升,构成现在的地貌。

(五)生物资源。全乡有高等植物1700多种,其中乔灌木400多种,草本500多种,真菌类50多种;用材林树有马尾松、黄山松、杉、柳、枫、栎类、椿柳、檀类、竹类等150多种,其中枫香树是我乡乡土优良品种;木本油料有油茶、油桐、乌桕等60余种;果类植物有桃、梨、樱桃、猕猴桃、山楂、山葡萄、三叶木通(八月榨)等几十种;淀粉植物有板栗、油栗、毛栗、橡子、山药、蕨等近百种;纤维和编织植物有皮树、防已、化香、麻类及青藤、荆条等百余种;观赏树有杜鹃、夹竹桃、桂、木芙蓉、望春等;还有青檀、银杏、杜仲、漆树等珍贵树种;中草药资源有桔梗、菊花、二花、射干、天南星、白芨等500多种;真菌类有茯苓、天麻、灵芝、冬虫夏草、黑白木耳等70余种;农作物有水稻、小麦、油茶、茶叶、花生、黄花、薯类、豆类等几十种;农作物以种植水稻、小麦、油菜、杭白菊为主。

野生动物已发现400多种,其中兽类有野猪、豪猪、狗子狸、豹、羚羊、狐狸等20余种;两栖类有黄缘盒龟、大鲵、背蟾蜍等12余种;受国家保护的动物有20余种;鸟类有白冠尾雉、金雕、鹭鸶、猫头鹰、画眉等160余种,隶属于25科78属;此外还有昆虫2500余种。

田铺矿产资源较为丰富,已探明的有色金属有金铜、铁、钨、铅、锌、钛铁、钼等20余种,非金属矿物有云母、萤石、石灰石、黄铁(硫磺)、水晶石、石棉、碳岩、花岗石、陶瓷土等数十种。

四、发展现状

近年来,田铺乡广大干群精诚团结,齐心协力,各项工作全面推进,取得较好业绩。全乡国内生产总值达1.58亿元,人均23870元;农村固定资产完成1.1亿元;财政收入50万元,人均纯收入5165元;全年粮食总产量为422万公斤,人均达到637公斤;综合经济实力在全市排序中居第32位,全乡呈现出政治和谐稳定、经济健康发展的良好局面。

(一)发展高效农业。一是大力发展生态农业。田铺乡的生态农业主要有杭白菊种植、林业产业化和立体种植等。2008年,全乡实施了杭白菊新品种改良,种植面积达3000亩,亩均收入8000多元;连续实施天然林保护工程,林业资源优势进一步彰显;林权制度改革基本完成,群众造林积极性高涨,新造林7000多亩,涌现了一大批造林大户;积极探索立体种植,流转500余亩土地创立了南方密梨立体种植示范园,取得了较好好的效果,从源头上将生态和生产结合了起来;大力发展茶产业,新开挖茶园1000多亩;统筹抓好畜牧业发展,新增规模养殖户11家,扎实做好动物疫病防治工作,促进了全乡畜牧业的健康发展。二是注重农田水利设施建设。全乡共计新修水库1座,改造大塘16口,新建堰坝6道、渠道600米,桥涵2座,农田有效灌溉面积得到巩固和扩大;完成三圣宫、张大堰水库的除险加固和节水改造的测绘设计以及前期预算工作,农业基础设施建设进一步加强,农业综合效益显著提高;田铺乡目前没有水厂,响塘一新井为集镇安全用水的水源,主要供应响塘上下组、田铺前后队、田铺集镇、李畈的农村生活用水,将军寨陡水枫池是新修的一座水库,库容约为4万立方米 ,管道铺设完成3000米,蓄水后可解决公路沿线操湾、龚楼、李鑫塘、段畈、河铺街道的集中供水问题。三是狠抓惠农政策落实。不折不扣落实中央各项惠农政策,粮食直补、“两免一补”、计生奖励扶助、公益林管护、水库移民补偿、危房改造等惠农资金保证按时足额发放,近年来共发放各项惠农资金2000多万元,群众得到了最大实惠;开展了针对农民负担的各项专项治理工作,规范涉农收费部门管理,全面减轻了农民负担;适时开展政风行风评议,接访处理群众举报信访反映的问题,最大限度地维护了群众利益;大力实施扶贫整村推进、扶贫搬迁、移民下山等工程,扶贫工作成效显著;推行了“村改居、农转非”等四项制度改革,加快了城乡一体化进程;积极开展“阳光工程”和“雨露计划”,转移农村剩余劳动力1000余人。

(二)壮大旅游产业。田铺乡目前尚无工业,乡党委政府立足独特的“红、绿”特色资源,始终坚持“产业富民、旅游强乡”的发展思路,着力打造“精品旅游”品牌,使旅游业得到蓬勃发展,逐渐成为支柱产业。

红色旅游:许世友将军故里纪念馆是国家旅游局命名的“AAAA”级景区,在“让将军之光永远辉煌新县”理念的指引下,我乡“红色旅游”快速发展,呈现勃勃生机。将军的传奇经历,忠国孝母的情怀为后人所敬仰,每年来这里拜谒、观瞻的游客络绎不绝,使将军独特的人格魅力将影响着一代又一代人,彰显了将军品牌旅游特色。2011年,将军故里纪念馆开发实施了景点建设、要素完善、环境治理三大工程,为旅游开发提供了更加宽松的环境,忠孝广场等景点建设全面启动。

绿色旅游:黄毛尖森林公园地处大别山腹地,跨江淮两大流域,主峰海拔1011.4米,年平均气温15.3℃,自然资源丰富,拥有杜鹃花海、枫林画廊、山仙云海、雪景雾凇等景观,是人们避暑纳凉、休闲度假的理想之地。公园总面积5290公顷,园内有自然、人文景观50多处。2006年,被省林业厅命名为“省级森林公园”,同年,田铺乡人民政府委托武汉远景规划设计院,科学制定了田铺乡(2006-2020)总体规划,并委托河南省规划设计院,对黄毛尖森林公园作了科学的详细规划,重点规划了“千亩杜鹃园”;2008年,黄毛尖风力发电场项目建设全面启动,在保护好现有的生态资源、确保进度和效益的同时,向绿色产业发展,把风电场建成新的人文景观,成为田铺旅游产业的新亮点。

“古色”旅游资源。田铺乡有着悠久的历史文化内涵,至今有保存较为完善且在中原地区少见、豫南地区独有的古民居建筑群,并具有风景秀美的森林景观和特色梯田。立足豫风楚韵民俗特色,结合传统村落保护发展规划,逐步农村人居环境改善工作,争取田铺大塆美丽乡村奖补及配套资金2400万元,按照苏州公益设计团队设计规划顺利推进一期工程建设,西高山、张田铺、塘畈村传统村落保护正式启动。目前有国家级传统村落1个、省级传统村落2个、市级传统村落1个。

民俗文化旅游:田铺乡将军旅游度假山庄位于黄毛尖西南脚下,地处豫鄂交界处,是长江流域的分支源头,平均海拔600米,有着丰富的自然资源。山庄区位优越,设施齐全,结合当地民间文化特点,大力弘扬民俗文化丰厚底蕴,在饮食、农耕、建筑等方面保留了豫风楚韵特色。目前,已建成连片星级标准别墅群,包含珍馐药膳楼一栋,休闲美容院一所,垂钓蓄水库一座,计划新建民间艺术馆一庄,畜牧养殖场一处,金鱼戏莲池四口,是集餐饮、住宿、美容、娱乐、购物为一体的旅游观光、休闲、度假圣地,提高了田铺文化软实力。

(三 )基础设施建设。以“美丽乡村建设”工作为载体,投资18万元建成集镇拦河大坝两道,投资30万元建成田铺公园——田园和滨河休闲路;着力 进行集镇改造,集镇新建住房35家,硬化道路1公里、绿化3000平方米、安装路灯20余盏,配套集贸市场和停车场各一个,集镇群众幸福指数不断提高。按照新农村建设要求,建成河铺、田铺两个社区和河铺街道、田铺街道、雷湾新村三个新农村示范点,全面改善李鑫塘居住条件,综合整治公路沿线旅游环境,着力统一群众新建房风格,形成田铺特色,全乡整体面貌焕然一新。

另一方面,乡党委政府还加大投入致力农村基础设施建设。近年来,共投入资金1300万元,完成了县城至将军故里旅游公路升级改造,修通了主干道至黄毛尖山顶的旅游公路,新修了九宋陶三个村的公路,实现了村村通,硬化了响塘、三贝湾、田铺湾、李畈、猪头山、朱老屋、杨湾、杜洼等村组公路,使全乡40%的村组通了公路,打通了通往黄土岗、乘马岗、福田河的省际边界公路,全乡公路总里程达71公里;在田铺、河铺、黄土岭三个村安装了有线电视,为九宋陶三个村免费安装了电视信号接收器,实现了广播电视村村通的目标;新建移动基站5个、联通基站1个,全乡移动电话覆盖面达98%以上。加强宽带网络设施建设,政府机关和部门基本实现了无纸化办公,电脑上网已成为人们群众生活的一部分。

(四)民主法制建设。乡党委政府始终以创建“平安乡镇”为突破口,狠抓社会治安综合治理工作,积极探索建立乡、村、组、户四级治安防控网络,加大矛盾纠纷的排查调处、刑事案件的查处和-组织的排查打击力度,实现了社会环境安定和谐,近年来获得“平安建设工作先进单位”、“信访工作四无乡镇”;广泛开展党务公开、政务公开、村务公开活动,推行依法行政;成立村务监督委员会,规范村级财务管理;积极探索村民自治机制体制,提高村民自我管理、自我服务意识;高度重视人大工作,充分发挥人大代表的参政议政、依法监督作用,极力增强民主决策、科学决策的氛围。

(五)各项社会事业全面进步。近年来,乡党委、政府立足“红、绿、古”三色资源,始终坚持“产业富民、旅游强乡”的发展思路,深入开展精品旅游线建设,旅游业得到蓬勃发展,红色旅游和绿色旅游相得益彰,彰显出独特的文化旅游特色,同时加快建设高效农业、生态、宜居,多策并举,扎实工作,使全乡经济社会保持了平稳较快发展的良好态势。

教育事业优先发展,积极开展教育债务清理工作,改造了食堂和教师住房,中小学校园安全网络得到完善,“双基”达标通过国家验收,教学环境进一步改善,教育质量明显提高;医疗卫生条件大幅提高,新建了乡卫生院和6个村级标准化卫生室,有效解决偏远村组看病难的问题;健全社会保障体系,全面开展新农合、新农保工作,新农合参合率达到98%,新农保参保率达到94%,全乡群众实现老有所养,病有所医;加强文化阵地建设,新建了文化中心办公大楼、文化书屋两处、建身场所两处、露天舞厅两处、篮球场一个,成功举办了走进许世友将军故里摄影大赛、迎国庆篮球比赛、歌咏比赛、庆三八文艺演出、文化活动进景区等各种文化活动。先后获得了“省级文化先进乡镇”、“省级文明村镇”“省级卫生乡镇”、“省级卫生先进单位”、“市级文明单位”、“市级生态示范乡”、“市级六城联创先进单位”、“市级文明村镇”“中国特色景观旅游名镇”、“国家级生态乡”“优质服务乡镇”等殊荣;人事、编制、民兵预备役、工会、妇女儿童、档案、统计、史志、邮政等工作得到加强,田铺乡经济社会全面发展,呈现出安定和谐、文明幸福的良好格局。