清朝年间属安陆府管辖；民国时期属钟祥县冷水区管辖；1949年2月牌楼解放，属牌楼乡管辖；1951年属荆门县第一区管辖；1955年农村合作化时设立城山初级合作社，属牌楼乡管辖；1956年改为城山高级合作社，属牌楼乡管辖；1958年人民公社化运动时设立城山大队，属牌楼公社管辖；1975年属城关公社牌楼管理区管辖；1980年复属牌楼公社管辖；1984年大队改村民委员会，城山大队更名为城山村村民委员会，属牌楼乡管辖；2002年撤乡设镇，属牌楼镇管辖至今。