1912年，属太仓县太仓市。
1929年，属太仓县第一区。
1946年，属太仓县城厢区、双凤区、沙溪区。
1947年3月，分属太仓县直辖城厢等镇乡及沙溪区。
1949年5月，分属太仓县城区、双凤区、沙溪区；同年11月，分属城区、双凤区、陆渡区、岳王区。
1954年8月，分属城区、双凤区、沙溪区。
1956年3月，分属太仓县城区、沙溪区。
1957年7月，撤区并乡，分属城厢镇及东郊、西郊、新毛、岳王等乡。
1958年12月，城厢镇改为人民公社。
1962年8月，复置城厢镇。
1966年初，析东郊、西郊2地设南郊人民公社，析东郊、新毛、岳王3地设花桥人民公社；10月，东郊、西郊2人民公社并为城郊人民公社。
1981年12月，城郊人民公社改为娄东人民公社，花桥人民公社改为板桥人民公社。
1983年8月，复为乡。
1986年12月，南郊乡改城厢镇。
1993年1月，新毛、板桥2乡改镇；3月，属太仓市；6月，娄东乡并入城厢镇。
2000年7月，新毛、板桥、南郊3镇并入城厢镇。
2011年11月，惠阳、东郊等10个居民委员会和花北、小桥2个村民委员会划归娄东街道。