中华人民共和国成立前夕为吴平乡第三、四保和黎圩乡第十保。
中华人民共和国成立初期为七区江平乡第三、四农会和清港乡第十农会。
1958年为城上、江平大队，均属义成公社。
1961年改属中洲公社。
1968年为江平、城上大队，均属黄岗公社。
1975年又改属中洲公社。
1979年从甘竹大队分出江平大队，并从江平大队析出城上大队。
1984年分别改称为城上村民委员会、江平村民委员会。
2002年税费改革，原江平、城上两村委会并成现江平村民委员会。