清初至设县（1887）期间，归清兴京府管辖。
光绪三年（1877）通化设县后，其区域为大生保（水洞沟）和道生保（干沟子）所辖。
宣统二年（1910）撤保改乡，为恭梓乡所辖。
1923年设太平（水洞沟）、保安（四平沟）2个村，分归二区、三区管辖。
1934因当时政治需要，将太平村更名为大安村，大安称谓至此开始。
1939年设立村屯制，整个区域设立1个大安屯，归鼎新村所辖。
1945年光复后，仍设大安、保安2个村，归热水河子区管辖。
1948年将保安村划分为上四平、下四平2个村。
1950年又从大安村划出水洞村，整个区域共设4个村。
1955年7月称初级农业生产合作社。
1956年2月设立小乡，即水洞和四平2个乡，归四道江区管辖；同时，将原初级农业生产合作社改为高级农业生产合作社，其中，水洞乡辖水洞、大安2个高级农业生产合作社，四平乡辖上四平、下四平2个高级农业生产合作社。
1958年8月实行人民公社化，将高级社称为管理区，又从大安高级社划出湖上管理区，整个区域共设5个管理区，归四道江分社所辖。
1961年5月将各管理区改称生产大队，其中：水洞、大安、湖上3个大队归通化市鸭园公社管辖，上四平、下四平2个大队归通化市五道江公社管辖。
1962年6月市、县分署后，将区域内5个生产大队合并成立大安人民公社，驻地大安大队。
1978年从上四平大队划出砬门里大队。
1980年3月18日从下四平大队划出下四平二大队。
1982年更名为建平大队。
1983年9月取消人民公社，建立大安乡人民政府，各生产大队改为村民委员会。
1995年2月25日撤销大安乡，建立大安镇。
2001年9月26日大安镇政府驻地由大安村迁至水洞村，名称一直沿用至今。