周朝，隶属朝鲜侯（商朝遗民、汉王政二十五年）隶属秦国辽东郡[20]。
人箕子封地。
战国燕昭王十二年（前300年），隶属燕国辽陈胜张楚燕国辽东郡。
燕王喜三十三年、秦王政二十五年（前222年），隶属秦国辽东郡。
秦二世元年（前209年），隶属陈胜张楚燕国辽东郡。
西汉嬴子婴元年（前206年），隶属项羽西楚燕国辽东郡。
汉高祖五年（前202年），隶属西汉燕国辽东郡。
汉武帝元朔元年（前128年），隶属辽东郡管辖。
王莽始建国元年（9年），王莽改武次县为桓次县，隶属辽东郡管辖。
.光武帝六年（30年），撤销桓次县，划归辽东郡西安平县。
汉献帝初平元年（190年），公孙度自立为辽东侯，析辽东郡为辽东、中辽、辽西3个郡，隶属公孙度辽东郡西安平县。
汉献帝建安十二年（207年），隶属襄平侯辽东郡西安平县。
魏明帝景初元年（237年），公孙渊自立为燕王，称臣于吴，隶属吴燕国辽东郡西安平县。
魏明帝景初二年（238年），公孙渊被魏将司马懿灭掉，隶属魏幽州辽东郡西安平县。
晋武帝太康五年（284年），属前燕辽东郡西安平县。
晋咸帝咸和八年（333年），前燕慕容嗣位，恢复武次县建制，为前燕辽东郡武次县。
东晋简文帝二年（372年），前燕辽东地全部被前秦占领，隶属前秦辽东郡武次县。
东晋孝武帝太元九年（384年），隶属后燕辽东郡武次县。
东晋安帝元兴三年、后燕慕容熙光始四年，高句丽广开士王十三年（404年），中国东北古代少数民族高句丽割据辽东，设乌城（又作屋城）州，隶属东晋高句丽南部管辖。
乌城建在凤凰山上，即凤凰山山城。
隋朝，设隋高句丽南部乌城州。
唐高宗总章元年（668年），灭亡高句丽，设安东都护府辽城州都督府乌城州。
唐玄宗天宝十年（751年），安东都护府改称淄青平卢节度使，辖乌城州。
辽太祖四年（910年），辽太祖改辽城（辽阳）州为东平郡，隶属东平郡。
辽太宗天显三年（928年），辽太宗迁东丹国到东平（辽阳）郡、升东平郡为南京。
设立龙原府、龙原县，府、县同驻龙原城（凤城古城址）。
龙原府辖盐州（驻地不详）、穆州（东港市新立镇西土城子村西土城子古城址）、贺州（大堡蒙古族镇大堡村北山村民组古城址）3州和龙原县、会农县（东港市新立镇西土城子村西土城子城址）2县。
辽太宗会同元年（938年），辽太宗将南京（辽阳）改称东京，为东丹国东京龙原府、龙原县，龙原府驻军军号开远军。
辽景宗乾亨三年（982年），辽朝废除东丹国，为辽朝东京龙原府、龙原县。
辽圣宗统和二十九年（1011年），辽圣宗到龙原城视察，以“其城要害”，撤销龙原府、龙原县，设立开州、开远县，州、县同驻开远城（凤城古城址）。
辽圣宗开泰三年（1014年），辽圣宗把双州（位于铁岭县西南）、韩州（昌图县八面城东南）1000多户迁到开州，撤销开州，设立开封府，开封府辖开远县，改军号开封府开远军，驻有节度使。
辽圣宗开泰七年（1018年），开封府更名开州，开远军更名镇国军。
金太祖收国二年（1116年），金军攻下东京（辽阳），“东京（辽阳）附近东抵鸭绿江，西抵辽河，南抵海之五十余州，皆传檄而定”，归金，设开州千户（市地级建制），隶属婆速府路（驻九连城城址处）。
金世宗大定三年（1163年），撤销开州千户，设立克剌阿邻猛安所（市地级建制），隶属婆速府路。
金宣宗贞四年（1216年），耶律留哥部将耶厮不于澄州（海城）称帝。
国号辽，隶属耶厮不辽开州。
不久耶厮不被金击败，金恢复克刺阿邻猛安所建制。
元世祖至元五年（1268年），元朝设东京（辽阳）总管府，管辖凤城。
元世祖至元二十五年（1288年），属辽阳行中书省辽阳路管辖。
元世祖至元二十七年（1290年），属辽阳路东宁府（驻平壤）管辖。
明太祖洪武四年（1371年），属定辽都卫（驻辽阳）管辖。
明太祖洪武八年（1375年），属辽东都指挥使司（简称辽东都司）管辖。
明太祖洪武十年（1377年），设草河千户所（县级建制），属辽东都司定辽右卫（市地级行政建制管辖）。
明宪宗成化三年（1467年），修建凤凰山千户城堡，草河千户所改称凤凰山千户所。
明宪宗成化十七年（1481年），修凤凰堡（凤城古城址），设守堡官镇守。
明世宗嘉靖元年（1522年），设叆阳守备（驻叆阳堡，即叆阳镇叆阳城古城址），辖凤凰堡等城堡。
明世宗嘉靖四十三年（1564年），于险山堡（东汤镇民生村河西村民组汤伴城古城址）设立险山参将，管辖叆阳、新安（石城镇石城村后堡村民组石城古城址）、险山、宁东（东汤镇土城子村土城子古城址）、江沿台（振安区楼房乡石城村石城古城址）、镇江（振安区九连城镇九连城古城址）、汤站（汤山城镇汤山城址）、凤凰、镇东（鸡冠山镇薛礼村雪里站古城址）、镇夷（通远堡老堡村古城址）、青苔峪（青城子镇青城子古城址）、甜水站（辽阳县甜水站乡甜水站村古城址）、草河（本溪满族自治县草河城镇草河城古城址）、洒马吉（赛马镇赛马城古城址）、岫岩（岫岩城古城址）、黄骨岛（庄河市黑岛镇黄贵城村古城址）、大佃子堡（宽甸满族自治县杨木川乡土城子村土城子古城址）17个堡。
明世宗嘉靖四十四年（1565年），明朝将定辽右卫从辽阳迁于凤凰堡。
明熹宗天启元年年（1621年），后金在凤城地区设凤凰游击、险山游击，划归后金镶蓝旗管辖。
清圣祖康熙二十六年（1687年），设凤凰城城守尉，辖正黄、镶黄、正白、镶白、正红、镶红、正蓝、镶蓝8个旗署，隶属奉天将军。
清高宗乾隆四十一年（1776年），设立凤凰城巡检（从九品，相当于科级机构），为岫岩厅（管理未入旗籍的汉族人机构，相当于县级建制）所辖，实行“旗民分治”。
清德宗光绪元年（1875年），设立兴京副都院，管辖凤凰城城守尉。
清德宗光绪二年（1876年），设立凤凰直隶厅，直属奉天府，辖岫岩州、安东县、宽甸县。
清德宗光绪三年（1877年）9月，于凤凰城设立分巡奉天东边兵备道，是奉天府与所属府、厅（直隶厅）、州、县之间行政机构，管辖凤凰直隶厅、兴京厅、岫岩州、安东县、宽甸县、通化县、桓仁县2厅1州4县。
清德宗光绪三十二年（1906年）11月，东边道移安东（丹东），析辽阳州、兴京厅、凤凰厅地设本溪县。
清德宗光绪三十三年（1907年）4月，设东三省将军、奉天省。
凤凰城城守尉属东三省将军管辖，凤凰直隶厅隶属奉天省东边道。
清末帝宣统元年（1909年），凤凰直隶厅隶属奉天省兴凤道（驻安东，今丹东）。
民国元年（1912年），改凤凰直隶厅为凤凰直隶抚民府，隶属奉天省。
民国二年（1913年）1月，改凤凰抚民府为凤凰县，隶属兴凤道。
民国三年（1914年）2月，统一全国县名，因县名凤凰与湖南省凤凰县同名，中华民国政府批准改为凤城县。
民国九年1920年3月，凤城县隶属奉天省。
民国十八年（1929年）1月30日，改奉天省为辽宁省，管辖凤城县。
民国三十四年（1945年）10月，八路军冀热辽军区16军分区解放凤城，设立安东省凤城县。
1949年10月，隶属辽东省。
1956年9月，设安东专区，隶属辽宁省安东专区。
1958年12月，撤销安东专区，直属辽宁省。
1959年1月，安东市行市管县体制，凤城县隶属安东市。
1965年，安东市更名为丹东市，凤城县隶属丹东市。
1985年1月17日，撤销凤城县，设立凤城满族自治县，隶属丹东市。
1994年3月8日，撤销凤城满族自治县，设立凤城市，由丹东市代管。