清光绪三十四年（1908年），属盖平县。
清宣统元年（1909年），属营口直求厅。
民国二年（1913年），营口直隶厅改营口县。
民国十一年（1922年），实行区、村建制。
民国二十四年（1935年）7月，实行大村制（分主村、副村）。
民国二十六年（1937年），属营口市。
民国二十七年（1938年），分属海城、盖平2县。
民国三十五年（1946年），属营口县。
1956年，设柳树乡；同年8月，划归营口市第五区（同年9月改名营口市郊区）。
1961年6月，改公社。
1983年，复置乡。
1985年4月，设柳树镇。