榆林市各县市区历史沿革

榆阳古属雍州。

商时属鬼方，西周为猃狁所辖。

春秋时为林胡、白翟地。

战国初属魏，置上郡。

秦为上郡。

汉仍置上郡，并设龟兹、鸿门、独乐三县。

三国为匈奴所据。

东晋时，初属后赵，置上郡。

后属前秦，又属后秦。

赫连勃勃建大夏国，为大夏国都统万城隶地。

北魏灭夏，置夏州。

并在原汉龟兹县设上郡，属国城。

北周时设银州，为银州州治。

后周置称浑戌。

隋开皇初改德静镇。

大业九年（613年）置德静县，属朔方郡。

唐设银州（治儒林）。

宋代为西夏地，设左厢神勇军司，监军司驻地称弥陀河。

元为延安路管辖，为米脂县地。

明初为延安府管辖，仍属米脂县。

明成化七年（1471年）设榆林卫，成化九年（1473年）榆林卫治所由绥德迁至榆林，设榆林镇。

清初，仍沿明代旧制。

雍正八年（1730年）榆林卫改设榆林府、榆林县，府治榆林县。

民国初（1913年）废府置榆林道，道治榆林县。

1933年撤销道制，1935年设陕西省第一行政督察专员公署，公署驻地榆林县。

1946年10月榆林县东南部镇川、清泉等地和横山县响水、武镇等地解放，建立镇川县人民政府（驻地镇川堡）。

辖镇川、盐湾、清泉、鱼河、武镇、响水6个区，42个乡。

1949年4月镇川县改设为榆林县。

同年6月1日榆林和平解放，设榆林市人民政府。

1950年4月，榆林市并入榆林县。

同时与横山、神府县相互调整区划，榆林县武镇区、响水区划予横山县，横山县河北区划予榆林县，神府县开光区、双建区划予榆林县。

1953年末辖榆林市及镇川、清泉、上盐湾、鱼河、古塔寺、青云山、安崖底、双山堡、牛家梁、孟家湾、马合、芹河、巴拉素13个区，87个乡（街），823个村，12个居民委员会。

1956年3月调整为9个区、1个直属乡。

1958年9月撤区并乡，设23个乡（镇）。

同年12月横山县并入榆林县，辖33个人民公社（乡镇）、97个生产管理区、469个生产大队。

1961年9月榆林横山分县后，榆林县辖28个人民公社，3个代政农场，下设388个生产大队，19个分场。

此后全县区划虽经数次调整，但榆林县辖域再未变动。

1984年7月实行政社分设，恢复了乡镇，行政村建置，辖4镇24乡，4个街道办事处，86个居民委员会，480个村民委员会，1633个自然村。

1988年9月撤销榆林县设立榆林市（县级）。

1989年7月撤榆林镇及其下属8个办事处，设榆阳乡和鼓楼、新明楼、上郡路、青山路4个街道办事处（乡级）。

1999年末全市辖10个镇、18个乡、4个街道。

2000年6月撤销榆林市设榆阳区，榆林地区改设为榆林市，榆阳区隶属榆林市。

2001年12月辖12个镇、12个乡、4个街道。

2003年3月增设崇文路、航宇路、驼峰路3个街道办事处。

2011年10月，撤销安崖镇与大河塔乡合并设立大河塔镇；撤销刘千河乡与青云乡合并设立青云镇；撤销余兴庄乡与古塔乡合并设立古塔镇。

2000年7月，县级榆林市改为榆阳区，沿用至今。

西周为犬戎、西申（白翟）地。

东周、春秋时属林胡地。

战国北属林胡，南归魏境。

秦属上郡肤施县。

西汉分属朔方刺史部上郡奢延县和肤施县。

东汉属并州刺史部上郡肤施、奢延县，今响水一带属圁阴县。

东晋、十六国时期先后属大夏、前赵、前秦、后秦。

北魏属夏州化政郡岩绿县。

北周保定三年（563）今横山镇东党岔为银州治，隋开皇三年（583）于州治兼设儒林县，大业十三年（617）属梁国。

清雍正九年（1731）升怀远堡置怀远县，属榆林府。

1913年改怀远县为横山县，隶属榆林道。

1928年榆林道撤消，省直辖。

1935年属第一行政督察区。

1946年陕甘宁边区横山县政府由初设的韩岔迁殿市镇。

1948年属榆林分区，1949年11月设河北区，1950年初，河北区划榆林，1958横山县制撤销，本境分别划入榆林、靖边、米脂县。

1961年9月，恢复横山县，2015撤县设区改设横山区，至今。

境内春秋属晋国。

战国属魏国，后属赵国。

隋开皇十年（590）在北部复设富昌县，五代后唐天祐七年（910）升镇为县，八年（911）升府州领府谷县（今府谷县城）。

正大三年（1226），复设府谷县，咸淳六年（1269），州废，并建宁县入府谷县，隶葭州。

洪武六年（1373）废，十三年（1380年）复置县，仍属葭州，成化七年（1471）属榆林卫，弘治十八年（1505）属神木道。

1949年6月1日榆林和平解放，设榆林分区，府谷县改属陕甘宁边区榆林分区，府谷共辖8个区委。

清初属延安府，雍正三年（1725年）改属葭州，乾隆元年（1736年）改属榆林府。

1912年，废府制，归省直属。

1914年，改属榆林道。

1926年，废道制，复归陕西省直属。

1949年6月1日榆林和平解放，设榆林分区，府谷县改属陕甘宁边区榆林分区，1958年12月，府谷县与神木县合并。

1968年3月，府谷县革命委员会成立，属榆林地区。

1981年12月，恢复府谷县人民政府，隶属榆林地区行政公署。

2000年7月，榆林撤地设市，府谷县隶属榆林市。

春秋时属晋、魏、秦属上郡，汉置上郡奢延县。

东晋、十六国时为后赵，前秦之地，东晋义熙三年（407），后秦刘勃勃（后改姓赫连氏）占据上郡，建大夏国，并筑统万城。

明成化中于今县西南新城堡设靖边营，取绥靖边远之意。

清雍正九年（1731）始置靖边县，属榆林府。

乾隆八年（1743）改属延安府。

同治八年（1869）县治移至镇靖堡。

1912年属榆林道。

1935年镇靖解放，民国政府迁往宁条梁镇，5月份成立了靖边县苏维埃政府（称西靖边）。

9月份陕北工农民主政府在青阳岔成立靖边县苏维埃政府（称东靖边）。

1936年9月在杜元峁建立新城县（西靖边）。

1937年三县合并仍设靖边县。

1941年直属陕甘宁边区。

1942年政府由镇靖迁至张家畔，将凤凰、罗涧划入吴起县。

1945年宁条梁划入安边县。

解放战争时期靖边县属三边分区。

1949年7月改属延安分区。

1950年属榆林分区，1968年属榆林地区，2000年7月属榆林市。

2001年撤中山涧乡、水路畔乡合并成立中山涧镇，撤三岔渠乡并入东坑镇，撤新农村乡并入张家畔镇，撤畔沟乡并入青阳岔镇，辖9个镇、13个乡、1个国营农场。

2011年撤五里湾乡并入周河镇，撤大路沟乡、杨米涧乡，合并成立杨米涧镇，撤天赐湾乡、乔沟湾乡，合并成立天赐湾镇，撤高家沟乡并入杨桥畔镇，撤新城乡并入王渠则镇，辖11个镇，6个乡。

北魏神元年（428）平赫连昌后，于今定边县设大兴郡。

太和十二年（488）于东境设新（即国字）县，西魏大兴郡改名五原郡。

北周时置大兴县，为大兴郡治。

隋开皇三年（583）废郡、县。

北宋元符二年（1099）筑定边城，后置军。

明正统二年（1437）于今址设定边营，取底定边远地方之意。

清雍正九年（1731）改设定边县，属延安府。

1913年属榆林道。

1928年直属省。

1937年于县设陕甘宁边区三边专署，后改为三边分区。

1949年8月，设定边县人民政府，属陕西省陕北行署。

1950年属榆林专区。

1981年县革命委员会改为县人民政府。

1984年改人民公社为乡（镇），辖4个镇，26个乡。

1997年12月，贺圈、白泥井、杨井、白湾子、堆子梁、新安边、姬塬7个乡改为镇建制。

至此共辖11个镇，19个乡。

2001年12月，撤并刘峁塬、堡子湾、罗庞塬、胡尖山、海子梁5个乡。

至此共辖11个镇，14个乡。

2011年6月，撤并王盘山、白马崾崄、黄湾、周台子、武峁子5个乡，辖15个镇，5个乡。

至此共辖20个乡镇。

夏商为雍州地，春秋为赤翟、白翟之地，战国属魏上郡，秦设上郡，汉为翟国，三国两晋时为州地，隋唐为绥州、雕阴郡，宋为绥德军、绥德州，明为延绥镇、绥德州，清为直隶州。

1913年废州设绥德县，隶榆林道。

1933年撤销道制，绥德县直属陕西省。

1944年，绥德分区增辖新成立的子洲县。

1948年，绥德分区又增辖横山县、镇川县。

1949年，绥德分区改属陕北行政公署。

1950年，绥德分区行政督察专员公署改为绥德分区专员公署（绥德专区），隶属陕西省，辖绥德、米脂、佳县、吴堡、清涧、子洲、子长、延川等8县。

1956年，绥德专区撤销，划属榆林专区。

1958年，清涧、子洲、吴堡3县并归绥德县，1961年划出。

1969年榆林分区专员公署（榆林专区）改称榆林地区行政公署，绥德县属之。

2000年，榆林地区行政公署撤销，设立地级榆林市，绥德县属之，沿袭至今。

2001年撤苏家岩乡并入崔家湾镇，撤土地岔乡并入满堂乡，撤田家岔乡并入义合镇，全县共辖11镇9乡。

2011年撤销马家川乡并入中角乡设中角镇；撤赵家砭乡，并入四十里铺镇；撤河底乡，部分村划枣林坪镇，部分村划定仙焉镇，全县共辖12镇4乡。

周属翟国。

春秋属白翟，后翟人降晋归属晋国。

战国时期，属赵、魏。

秦属上郡肤施县。

汉属上郡独乐县。

三国两晋纷争时，被羌胡占据，为三城地。

北魏太和十一年（487年）属化政郡革融县。

西魏废帝元年（552年）于境东北设开疆县，于境西设抚宁县并兼为抚宁郡治。

北周保定三年（563年）乞银城设银州。

隋大业三年（607年）撤银州，设雕阴郡。

唐贞观二年（628年）废雕阴郡，改设银州郡，复设抚宁县。

五代十国辖于定难军。

宋朝，银州被西夏统治，在县城红花坪建毕家寨，宝元二年（1039年）改为米脂寨。

元丰四年（1081年）宋军收复，始建米脂城。

元太祖二十一年（1226年）设米脂县，属绥德州。

元为陕西行省延安路绥德州管辖，建村社、里甲两级基层政权。

明清为乡、里、甲三级政权。

明崇祯十六年（1643年）李自成在西安建大顺政权，改名天保县，隶陕西布政司延安府绥德州。

清顺治元年（1644年）清军占领天保县复称米脂县。

1913年属榆林道，1921年设区，1928年属省，1934年改保甲制，1935年属榆林第一督察区。

1937年7月15日，划属陕甘宁边区，隶属绥德专区。

1942年建临时人民政权─米脂县务委员会，属边区政府绥德分区。

1943年米脂解放，1944年米脂县抗日民主政府成立。

设银城市、何岔、桃镇、印斗、民丰、民权、龙镇、卧羊9区（市），下辖59乡487村。

1949年属绥德专区。

改全县9区60乡为8区（市）51乡。

1955年5月，米脂县人民政府改称米脂县人民委员会。

1956年9月，米脂划入榆林专区。

1958年9月，撤销区乡制，成立城关镇、杨家沟、桃镇、印斗、高庙山、沙家店、龙镇、杜家石8个人民公社。

1958年12月10日，葭县与米脂合并，称米脂县。

翌年3月，葭县8个人民公社和榆林县镇川、清泉人民公社，横山县傅家坪人民公社先后并入米脂县，辖18个人民公社873个生产队。

1961年6月，全县18个人民公社调整为39个人民公社，1112个生产大队。

9月1日，米葭县分设，恢复原建制，米脂县调整为13个人民公社，345个生产队。

1968年2月13日，成立“米脂县革命委员会”。

1980年6月1日，撤销“县革命委员会”，恢复县人民政府。

1984年7月1日，人民公社、生产大队、生产队建置撤销，改为乡（镇)、行政村、自然村建置，12月设米脂镇、桃镇镇、龙镇镇，并从城郊乡分出十里铺乡，共辖3镇12乡。

2000年榆林地区行政公署撤区改市归榆林市管辖。

2001年末，全县辖城关镇、沙家店镇、杜家石沟镇、桃镇镇、印斗镇、杨家沟镇、龙镇镇、城郊乡、郭家砭乡、郭兴庄乡、桥河岔乡、十里铺乡、高渠乡、李站乡、姬岔乡7镇、8乡，共有15个乡镇。

秦属上郡，西汉惠帝五年（前190）在境内设圜阴县，东汉末县废。

北周保定二年（562）于境西北部设中乡县。

隋开皇元年（581）改名真乡县，南部是延福县辖地。

宋至道（995-997）后被西夏占领，县废，元丰五年（1082）收复，设葭芦寨，元符二年（1099）改设晋宁军。

金大定二十二年（1182）改为晋宁州，二十四年（1184）改为葭州。

明洪武七年（1374）撤销州制，设立葭县，十三年（1380）复设葭州。

乾隆元年（1736年）改为县级州，隶属榆林府。

全境分三里，下属七都，辖车会、响石、界牌、开光、德胜、岔道铺、古木、神泉、乌龙铺、浮图峪、倍甘、螅蜊峪共十二地方1913年撤销葭州复设葭县。

1913年改为葭县。

1934年，十二地方改编为十二联保，县城另设1个联保，全县共设13个联保。

1940年后属绥德分区行政督察专员公署，改设为13个乡公所。

1942年将德胜、界牌两个乡划归神府县，开光乡划归榆林县，其余10个乡改称区，共辖55个乡。

1944年1月，葭县人民政府成立，仍属绥德分区。

1946年10月，将榆林县报恩乡、金明乡、安崖乡并入葭县，新设毛谷区（后改称葭芦区）、开光区。

1947年又将榆林县常乐乡、双建乡并入葭县，改设常乐区、双建区。

至1949年，辖城关、葭芦、螅镇、乌镇、倍甘、店镇、神泉、通镇、车会、响石、古木、开光、双健、常乐14个区、74乡，295个行政村、879个自然村。

1956年10月，葭县改属榆林专区。

1958年12月10日并入米脂县，1961年9月1日复设葭县，设23个人民公社。

1964年9月，因“葭”字生僻，经国务院批准，改为佳县。

1984年7月改人民公社为乡（镇）人民政府、生产大队为村民委员会，辖23个乡（镇）人民政府，653个村民委员会。

1989年3月划出下高寨乡16个村新设楼家坪乡。

1997年12月，方塌、王家砭、金明寺、店镇4个乡改为建制镇，至此，辖8镇16乡。

2000年榆林地区改为榆林市，佳县属之。

2001年11月撤销神泉乡并入佳芦镇；撤销西山乡并入通镇；撤销下高寨乡、楼家坪乡并入乌镇。

2011年6月28日，又撤销刘家山乡并入乌镇；撤销峪口乡并入佳芦镇；撤销官庄乡并入金明寺镇；撤销兴隆寺乡并入朱官寨乡，设朱官寨镇；撤销朱家坬乡，设朱家坬镇；撤销螅镇乡，设螅镇。

至2011年末，辖11镇5乡，653个村民委员会和8个居民委员会。

秦汉属上郡肤施县，后属东隰城县、河东蔺县。

北魏始设政和县，西魏废帝元年（552）改设延陵县，隋开皇十六年（596年）改名延福县。

唐武德六年（623）在境内侨设3州7县，贞观二年（628）废。

宋至道（995-997）后被西夏占领，县遂废。

元丰四年（1081）收复，在境内设置吴堡寨。

金正大三年（1226）改设吴堡县，元至元元年（1264）撤销县制，二年复设；二十八年（1291）升为吴州，元贞元年（1295）撤销吴州，复设吴堡县。

明洪武十年（1377），废县并入绥德州。

十三年（1380）恢复县制，隶延安府葭州。

清乾隆元年（1736）改隶于绥德直隶州。

1913年属延绥榆道。

1928年属省。

1935年属第二行政督察区。

1936年县治移今址。

1940年属陕甘宁边区绥德分区，县治由旧址迁到宋家川镇。

1956年撤销绥德专区，改属榆林专区。

1958年撤销吴堡县，辖地并入绥德县，1961年恢复县制，属榆林专区。

2000年属榆林市至今。

2001年张家墕乡并入宋家川镇，2002年11月于家沟乡并入郭家沟乡，并改为郭家沟镇。

共辖4镇4乡。

2011年6月丁家弯乡并入岔上乡，并改岔上镇，薛下村乡并入寇家塬镇。

共辖6个镇。

夏商属雍州。

殷商晚期，为北方部族鬼方领地。

春秋为白狄族居地。

秦汉属上郡肤施、阳周2县。

北魏太和十一年（487）设朔方县，属东夏州朔方郡。

隋先后分属雕阴郡绥德、城平、延福县。

西魏大统初于今县西北折家坪附近设绥德郡，大统十二年（546）置绥德县为郡置。

隋开皇三年（583）郡废，隋末县废。

唐武德元年（618）分属并州道绥州城平、延福；贞观九年（635）置浑州、宽州，后合并设为宽州。

北宋初属陕西路、永兴军路城平县。

康定元年（1040）筑土城，宋仁宗赐名青涧，元丰七年（1084）设青涧城，属永兴路绥德军。

金大定二十二年（1182）青涧城升为青涧县，隶鄜延路绥德州。

蒙古至元四年（1267）怀宁县并入青涧。

元属延安路绥德州。

明洪武四年（1371）改为清涧县，属延绥镇榆林道；崇祯十六年（1643）改为天波府。

清顺治二年（1645）复称清涧县。

雍正三年（1725）绥德州升为直隶州，清涧县属直隶州。

1913年属陕西省榆林道。

1926年废道，为省直辖县。

1936年1月建立陕北省清涧县苏维埃政府。

1940年成立清涧县人民政府，属绥德分区。

1949年5月，隶属陕北行署绥德分区。

1950年1月，属陕西省绥德分区所辖。

1956年10月隶榆林专区。

1958年12月，并入绥德县，1959年3月，清涧成为中心乡，仍隶榆林专区绥德县。

1961年，恢复清涧县，属榆林地区行政公署管辖。

2000年，榆林地区改为榆林市，清涧县属榆林市辖县。

2001年，撤销寨沟乡，并入解家沟镇，撤销东拉河乡，并入李家塔镇。

辖石嘴驿、折家坪、解家沟、店则沟、高杰村、李家塔、玉家河、师家园则8镇，郝家墕、乐堂堡、下二十里铺、双庙河、老舍窠、二郎山、石盘7乡和秀延街道办事处。

2011年7月7日，二郎山乡并入解家沟镇，郝家墕乡并入石咀驿镇，乐堂堡乡并入宽州镇，撤销秀延街道办事处。

辖石嘴驿、折家坪、解家沟、店则沟、高杰村、李家塔、玉家河、师家园则8镇，下二十里铺、双庙河、老舍窠、石盘4乡，有639个村民委员会和4个居民委员会。

春秋为白狄之地，后归晋国。

战国时属魏国，后归秦。

秦至西汉，属阳周县辖区。

东汉属肤施县。

北魏神龟元年（518）在北部设立大斌县，南部属于城中县（隋代改为城平县）。

北宋至道年间，被西夏占据。

治平四年（1067），后渐收复，归永兴军路延州管辖。

元符二年（1099），改归永兴路绥德军，威戎堡属延安府。

金正大三年（1226），升绥平、怀宁寨为绥平、怀宁县，改克戎寨为定戎县，属鄜延路绥德州。

元至元四年（1267），怀宁县并入清涧县，定戎县并入米脂县。

明代分属延安路绥德州、清涧县、米脂县，隶延安府。

清属绥德州。

民国年间分属陕西省绥德、清涧、米脂、衡山县。

横山隶陕西省第一区专员公署，绥德、清涧、米脂隶陕西省第二区专员公署。

1935-1936年夏，本境部分地区归米西县、秀延县等苏维埃政权。

1940年2月，归属陕甘宁边区政府。

1941年8月，绥德警备区在双湖峪镇设立绥米清安边办事处，拟在西川筹建一个新县。

1942年9月，筹建完毕，命名为西川办事处，将原绥德、米脂、清涧等县边界处的插花地区划归办事处管辖，隶属于陕甘宁边区绥德分区专员公署，相当于一个县级政权。

1942年，陕甘宁边区政府设立西川行政区办事处，同年改名绥西办事处。

1943年11月，绥德专署拟将绥西办事处更名为西川县，并呈报陕甘宁边区政府批准。

1943年12月，陕甘宁边区政府发布命令，从1944年元旦起：“正式成立县人民政府，为纪念革命先烈李子洲同志，命名该县为子洲县。”1944年1月，子洲县正式成立，隶属陕甘宁边区绥德分区。

1950年5月，隶属陕西省绥德专区。

1956年10月，绥德专区撤销，划归榆林专区。

1958年12月，子洲并入绥德县。

1961年8月，恢复子洲县建制，隶属榆林专区。

1969年，属榆林地区。

2000年7月，榆林地区撤销，设立地级榆林市，子洲县隶属榆林市。

夏属雍州，商为龙方地，西周被猃狁占据，春秋战国时为白狄地。

秦属上郡北境。

汉代属西河郡，置白土县，后属上郡，三国两晋为羌胡地。

东晋十六国时期，先后为后赵、后秦、大夏属地。

北朝时先为北魏地，置石城县，后改为银城，属上郡；后为西魏、北周地，置归真郡。

隋置银城县，属雕阴郡。

唐开元十二年（724）置麟州，天宝元年（742）改为新秦郡，乾元元年（758）复为麟州，领新秦、连谷、银城三县。

五代州制不变，先后属晋、唐、北汉、周。

宋代仍为麟州，属河东路。

乾德五年（967）升麟州为建宁军，后改为镇西军。

政和四年（1114）废银城、连谷两县并入新秦县。

南宋为“神木寨”，曾为金、西夏辖地，建制未变。

元初立云州于神木寨，至元六年（1269）废州为神木县。

明洪武六年（1373），改县为神木堡，属榆林卫。

洪武十四年（1381）复置神木县，属葭州。

隆庆间改神木道，辖制葭州及神木、府谷、吴堡三县。

清初，仍沿旧制。

雍正九年（1731）撤销神木道，县属佳州。

乾隆元年（1736）属榆林府。

1913年属榆林道，1928年属省。

1934年3月，陕北特委在境内创建革命根据地。

同年9月成立神木县革命委员会，辖马镇，沙峁、贺家川、太和寨、杨家沟、黄草焉6个区。

1936年1月，中共神府特区成立，辖府谷、佳芦、神木、佳北、榆林5个县级苏维埃政府。

1948年，神木全县解放，神木县人民政府成立；2017年，神木撤县设市，县级神木市由陕西省直辖，榆林市代管。