淮安市各县市区情况介绍

淮安区是一代伟人周恩来总理的故里，地处京杭大运河、淮河入海水道和苏北灌溉总渠交汇处，是一座名人辈出、名景如珠、名著流芳、名菜飘香的全国历史文化名城。全区现有3个街道、13个镇，1452平方公里，人口120万。近年来先后荣获“国家历史文化名城”“全国文明城市”“国家卫生城市”“中国优秀旅游城市”“全国综合实力百强区”“全国营商环境百强县区”“省级全城旅游示范区”等称号。

淮安区有着6000多年的人类文明史、2200多年的建城史，历史上长期是郡、州、路、府的所在地。明清时期，是全国漕运指挥中心、全国漕船制造中心、全国漕粮转输中心、黄淮运河治理中心和淮北漕盐集散中心五大中心。巾帼英雄梁红玉、《西游记》作者吴承恩、民族英雄关天培等众多名人志士都出生于此。特别是一代伟人周恩来于1898年3月5日诞生于城中心的驸马巷，并在这里生活了12个春秋，为淮安的历史增添了辉煌灿烂的篇章。淮安区还是淮扬菜的发源地，现存淮扬菜菜点1300余种，素有“东南第一佳味，天下之至美”之美誉，其中软兜长鱼、天妃宫蒲菜、平桥豆腐、钦工肉圆、鼓楼茶馓等名菜名点在国内外享有盛誉。

淮安区地处长三角经济圈和环渤海经济圈交汇区，是苏北重要中心城市核心区，具有广泛的商机和极大的市场空间。公路：京沪、宁淮、徐宿淮盐、淮连等四条高速公路在淮安城区周边交汇，宁连、淮扬一级公路穿城而过。铁路：新长铁路、宿淮铁路已建成通车，可通往全国30多个城市。徐宿淮盐高铁已投入运行，连淮扬镇高铁计划2020年建成通车。宁淮高铁已开工建设；“京沪高铁”第二通道（北京、天津、潍坊、新沂、淮安、南通、上海）也在加紧推进；未来几年，多条高铁将以“米”字型格局交汇在淮安，高铁客运枢纽站就坐落在淮安经济开发区境内，规划近期经过列车140对/天，远期190对/天。水运：在淮安区境内，京杭大运河、淮河入海水道、苏北灌溉总渠三水交汇。淮河入海水道二期工程即将开工，将建成二级航道。淮安区内将有上河港区、入海水道两个作业区。现有淮安港是江苏省重要的内河港口，年运输量达10万标箱。航空：淮安机场2010年9月26日通航，现已开通上海、北京、深圳等20多条航线，并开通了泰国曼谷、柬埔寨暹（xian，同“鲜”)粒、越南芽庄国际航线和直达台北的航班。淮安机场二期工程已正式投入运行，具备开通包括乌鲁木齐在内的所有国内航线。

近年来，淮安区始终牢记习近平总书记“把周总理家乡建设好，很有象征意义”的政治嘱托，深入贯彻落实中央和省市委关于高质量发展决策部署，紧紧围绕高水平全面建成小康社会和打造苏北重要中心城市核心区“两大目标”，全面深化供给侧结构性改革，统筹抓好改革发展稳定各项工作，经济社会保持平稳健康发展。综合实力持续增强。

全区项目招商建设平台主要为“一区三园”：一区即淮安经济开发区，三园即：国信工业园、新材料产业园、施河现代教育装备产业园。全区拥有各类工业企业3000多家，涉及机械电子、教学具、盐化工、新能源、新型建材以及纺织服装、医药、食品等30多个行业、1200多种产品，其中“施塔德”电梯、“双环”齿轮、共创草坪、“建华”管桩、“海螺”水泥、“康乃馨”酒店布草、“苏食”食品、“旭日”教学具等30多个产品在国内外享有较高声誉。捷群电子、日恒电子多家知名台企落户淮安区，台资集聚已成为淮安区的“城市名片”，“南有昆山，北有淮安，淮安看东南”利用台资格局日益巩固。

淮阴区位于江苏省北部平原的中心，地处北纬33°22′—33°56′，东经118°56′—119°09′，南濒洪泽湖（高家堰镇洪湖村挡浪堤向南延伸7千米），东到淮高镇盐西电站隔盐河与涟水保滩相邻，北至徐溜镇冯庄村隔六塘河与沭阳县钱集相望，西到竹络坝电站隔大运河与泗阳县毗邻。南北长62.5千米，东西宽38.5千米，总面积1264.10平方千米。陆地面积1034.44平方千米，占总面积的81.83%。水域面积229.66平方千米，占总面积的18.17%。

淮阴是有2300余年历史的千年古县。是汉初三杰之一的淮阴侯韩信故里，演绎了漂母“一饭千金”的千古佳话。近年来，淮阴区在经济社会快速发展的同时，以漂母仁爱文化和韩信感恩文化为核心，建设“爱心淮阴”、打造“母爱之都”传统特色文化品牌。号召全区人民按照“干部有忠诚热爱之心、群众有互助仁爱之心、社会有包容关爱之心”总体要求，大力弘扬“诚信、仁爱、包容、进取”的社会风尚。围绕“爱心淮阴”建设，持续开展主题教育，在“爱心淮阴”建设中弘扬社会新风尚；繁荣爱心文化，在“爱心淮阴”建设中塑造淮阴新形象；推进载体建设，在“爱心淮阴”建设中彰显城市新魅力；加强民生改善，在“爱心淮阴”建设中增添人民新福祉。

淮阴区位于淮安市主城区北部，下辖王家营、长江路、新渡口、古清口4个街道以及高家堰、马头、渔沟、淮高、丁集、徐溜、刘老庄、南陈集、三树9个镇。单设淮安高新技术产业开发区（2017年2月经国务院批准，原江苏淮阴经济开发区升格而来）、淮安国家农业科技园区、淮阴工业新区。

截至2021年末，淮阴区户籍总人口为88.2137万人，比上年末减少14459人。2021年，淮阴区出生人口5109人，出生率为5.79‰；死亡人口10426人，死亡率为11.82‰；自然增长率为-6.03‰

清江浦区是一代伟人周恩来总理的家乡——淮安市的中心城区核心区，得名于1415年开埠的清江浦，曾是“南船北马、九省通衢”的要冲，明清鼎盛时期集漕运指挥、河道治理、淮盐集散、漕粮储运、榷关征税、漕船制造“六大中心”于一体。2016年10月由原淮安市清河、清浦两区合并而成，全区实际管辖面积247.2平方公里，下辖16个镇街、1个省级经济开发区、1个省级现代商务集聚区，服务管理人口67万，区，服务管理人口67万，先后获评“全国综合实力百强区”、“全国投资潜力百强区”、“全国创新创业百强区”、“全国平安建设先进区”等多项“国字号”荣誉。

近年来，清江浦区认真贯彻落实市委市政府决策部署，科学把握新发展阶段，坚决贯彻新发展理念，积极融入新发展格局，加快推动高质量发展，全区经济社会发展迈上了新的台阶。2021年在全省32个城区9项主要经济指标中，有8项指标增速位居全省前六。2021年实现地区生产总值673.57亿元、同比增长12%、总量和增幅均位居全市第二，一般公共预算收入37.8亿元、总量和增幅均位居全市第一，社会消费品零售总额561.3亿元、占全市比重1/3。

站在新的发展起点上，清江浦区正按照当好淮安城乡融合发展的实践者，以及做精北部主城、做强南部新城、做优活力港城的“1+3”总体思路，围绕推进高质量发展、创造高品质生活、实现高效能治理，致力经济总量全市争第一的“三高一争”的目标，开拓进取、创新实干，加快打造高品质现代化中心城区，全力当好建设长三角北部现代化中心城市的主力军。

区位交通：公路方面，京沪、宁宿徐、淮盐、淮宿、宁淮、宿扬、同三等7条高速在境内交汇，人均高速公路密度达到德国水平；铁路方面，连淮扬镇、徐宿淮盐高铁和新长、宿淮铁路贯穿全境，宁淮、沂淮、合淮等高铁陆续规划建设。未来可实现“321”目标：即3小时抵达北京，2小时抵达上海，1小时抵达南京；航空方面，淮安涟水国际机场为国家一类开放航空口岸，已开通北京、上海、广州、深圳、厦门、哈尔滨、香港、台北、首尔、大阪等30多条航线；航运方面，沿京杭大运河二级航道直达上海港，沿盐河三级航道直达连云港，实现江海联运。淮河入海水道二期工程正按照二级航道标准加快推进。

经济实力：2021年全区实现地区生产总值673.57亿元，按不变价格计算，比上年增长12.0%。其中：第一产业增加值13.93亿元，增长4.9%；第二产业增加值154.34亿元，增长11.0%；第三产业增加值505.3亿元，增长12.5%。三次产业结构比例为2.1:22.9:75.0。人均地区生产总值115893元（人口数按区平均常住人口核算），按当年平均汇率折算为17965美元（1美元兑6.4512元人民币）。

人文历史：清江浦区名人荟萃，有军事家韩信、“苏门四学士”张耒、书法家邱心如、摄影大师郎静山、一代宗师王瑶卿、麒派京剧艺术大师周信芳等诸多历史名人。

产业发展：围绕全市“333”主导产业，立足中心城区交通、区位、人才“三大优势”，清江浦区确定了“333”特色优势产业发展方向，加快打造现代服务业商贸、金融、物流“三大中心”，壮大都市型工业生物医药、绿色食品、锂电能源“三大百亿级”产业，建设城郊农业优质农副产品供给、休闲观光、农业科技“三大基地”。

生态环境：清江浦区中部有中国漕运史上唯一留存的官宦园林清晏园、占地1800亩的钵池山公园、占地800亩的楚秀园，东部有占地5000亩的4A级古淮河文化生态景区，西部有占地3000亩的柳树湾景区，南部有占地700亩的阳光湖公园，城市绿化覆盖率达到42%。古淮河、里运河、京杭大运河、淮河入海水道穿城而过，二河风光带贯穿南北，形成了清江浦区“五河七岸”的独特景象和清新靓丽的城市风光带。

涟水县地处江苏北部、淮河下游、淮安东北部，有着地广人众的资源禀赋，县域面积1677.47平方千米，户籍人口111.29万人，下辖12个镇、4个街道、1个省级经济开发区、1个工业园区。涟水文脉厚重、风光秀丽，是中华诗词之乡、中国曲艺之乡，拥有五岛湖、今世缘两个国家4A级旅游景区，全县森林覆盖率24.12%，全年空气优良天数300天左右，是省级生态县、省级园林城市、省级文明城市和国家卫生县城，也是全国第十三个、华东唯一的中国矿泉水之乡。涟水交通畅达、开放包容，是全国少有的“空铁水公”皆具的县级城市、江苏重点建设的航空货运枢纽和苏北物流金三角，淮安涟水国际机场已开通30余条国际国内客运航线和3条全货机航线，纵贯涟水全境的盐河三级航道南连长江、北入黄海，可通行1000吨的货轮，连淮扬镇高铁全线贯通，京沪、宁连等多条高速公路在境内汇合。

涟水积极抢抓长三角一体化、一区两带一枢纽等多重战略叠加机遇，确立“苦干新五年，冲刺百强县”全新追求，树牢“项目为王、环境是金”理念，加快建设“产业集聚新高地、综合枢纽物流港、城乡融合示范区、美丽宜居幸福城”，全力推动涟水更快速度、更高质量、更具特色、更可持续发展。

淮安市洪泽区地处江苏省中部，位于洪泽湖东畔，1956年建县，因湖设置，借湖得名。2016年10月8日，淮安市洪泽区正式挂牌成立，经国务院批准，撤销洪泽县，设立洪泽区，以原洪泽县的行政区域为洪泽区的行政区域，洪泽区人民政府驻高良涧街道东九道（现洪泽湖大道）26号。洪泽肩挑两湖（洪泽湖、白马湖），四面环水，素有“淮上明珠”、“鱼米之乡”的美称，是一座充满魅力的湖滨新兴生态旅游城市。全区总面积1394平方公里，人口38.8万，辖3个街道、6个镇。

【资源】矿藏资源。境内蕴藏着丰富的岩盐、芒硝、地热等资源，其中芒硝、岩盐矿藏在华东地区品位最高、储量最大，探明储量分别达1.5亿吨、23亿吨。老子山地热资源储量大、品质优，含有锶、氟、磷、钙、硒、钾、氡等20多种微量元素。生态农业资源。洪泽是国家级生态示范区、国家级有机稻米栽培示范区，江苏省首批无公害农产品、水产品产地整体认定县，28个农产品、30个水产品、7个畜产品获得有机、绿色、无公害产品认证。旅游资源。洪泽湖环湖有镇水铁牛、仙人洞等诸多历史名胜，湖区有百座湖心岛、千亩荷花塘、万亩芦苇荡等自然景观，沿堤有洪泽湖碑、乾隆御碑、周桥大塘碑等人文景点。“水上长城”洪泽湖大堤有1800多年历史，正在接受世界文化遗产验收。三河闸是千里长淮第一闸，国家级水利风景区。老子山是著名的道教文化起源地。

【区位】洪泽东携白马湖，西揽洪泽湖，南临淮河入江水道，北濒苏北灌溉总渠，宁连高速和宁连一级公路穿境而过，京沪、宁徐、徐淮盐高速公路环绕周边，到淮安涟水机场半小时，到南京禄口机场一个半小时，到上海城区不足5小时。洪泽湖南承淮河，北接苏北灌溉总渠和入江水道，连接长江、京杭大运河，是国家南水北调的重要水上走廊，是连接淮河、京杭大运河和长江的重要水上交通枢纽，现有水运码头多座，最大装卸能力超50万吨，距连云港港口120公里，往来便捷，物流畅通。

【经济】2017年全年实现地区生产总值280亿元、规上固定资产投资225亿元、社会消费品零售总额102亿元，分别增长7.9%、11%、11%；一般公共预算收入16.5亿元、税占比达76%；外贸进出口总额1.7亿美元、增长35%；金融机构本外币存贷款余额达232亿元、170亿元，分别增长5.5%、7.6%；城乡居民人均可支配收入达32700元、17000元，分别增长8.1%、8.5%。全年新增规模以上工业企业18户、总数达280户，实现规模以上工业应税开票销售195亿元、工业入库税金6.2亿元，分别增长20%、23%。

　【社会事业】2010年被省政府列入江苏省首批、淮安市唯一的义务教育优质均衡改革发展示范区创建县，2012年被省政府授予“江苏省教育现代化建设先进县”。2015年洪泽入选首批长三角自驾游热门十强城市，洪泽湖古堰创成国家4A级旅游景区、省级森林公园；老子山镇创成全国美丽宜居小镇和省级温泉旅游度假区，龟山村入选中国传统村落、省三星级乡村旅游区、荣获“中国最美养生休闲旅游名镇”称号；岔河、老子山、西顺河分别获批全国重点中心镇、全国美丽宜居小镇和中国最具特色名镇，朱坝大刘、黄集曹圩等7个村分别获评省级美丽乡村和江苏最美乡村；创成国家生态县和卫生县城，全国文明城市、省级园林城市创建分别通过省级验收和评议。创成全国文化先进县，洪泽湖大堤、洪泽湖渔鼓分别被确定为世界文化遗产、国家级非物质文化遗产；全面小康取得突破，在全市率先建成2003版全面小康社会，2013版全面小康社会建设36项监测指标中，有31项指标实现度大于目标值的80%，监测综合得分91.3分，高于苏北和全市平均水平，获得中国全面小康成长型百佳县（市）等22项国家级荣誉称号。

【投资环境】对来洪投资项目，在用工服务、贷款申请等方面提供政策扶持，在手续办理、业务流程等方面实行行政审批中心“一条龙、一站式、全程制”和“101%”帮办服务，在就医、子女入学、车辆通行等方面实行“绿卡”服务，享受特殊待遇。

【洪泽经济开发区】洪泽经济开发区坐落在城区北郊，属省级经济开发区，包括高新技术产业园区、镇村工业集聚园区、中小企业集聚园区。洪泽经济开发区于2001年10月起步建设，首期规划面积15平方公里，远景控制面积50平方公里，是省“两化”融合示范区、省级知识产权试点园区。已累计引进项目350多个，其中投产企业310余户，初步形成现代纺织、化学新材料、机械制造、软件等四大主导产业。

【洪泽地理】淮安市洪泽区地处北纬33°02′—34°24′、东经118°28′—119°10′，横跨“两湖”，纵贯“三水”（淮河入海水道、淮河入江水道、苏北灌溉总渠），地处苏北中部，位于淮河下游，属淮河冲积平原的一部分。东依白马湖，与淮安市淮安区、金湖县及扬州市宝应县水陆相依；南至淮河入江水道（三河），与盱眙县毗邻；西偎洪泽湖，与宿迁市泗洪、泗阳两县隔湖相望；北达苏北灌溉总渠，与淮安市清江浦区以苏北灌溉总渠、淮河入海水道为界。

淮安市洪泽区呈西高东低之势。全境东西跨度63公里，南北跨度38.5公里；全县最高点在老子山镇的丹山顶，高程51.5米；最低点在白马湖区，高程仅为5.1米。洪泽湖西南面的老子山镇为不连片的低丘陵地，中部为洪泽湖区，东部皆为黄淮冲积平原，地势平坦。洪泽湖大堤高程18.5米，与东部平原落差达10米以上；湖底浅平，高程为一般为10～11米，最低处约8.5米，最高处为12米，高出洪泽湖大堤以东地区3～5米。洪泽湖犹如囤在平原上的一座大鱼仓，所以又称之为“悬湖”。纵横洪泽区境内的主要河流有：淮河、苏北灌溉总渠、淮河入江水道、老三河、草泽河、张福河、洪金排涝河等过境河流，以及浔河、砚临河、贴堆河、往良河、花河等境内河流。

淮安市洪泽区位于北半球中纬度，地处中国南北气候主要分界线——“秦岭－淮河”南侧，属北亚热带和暖温带过渡性地带，具有季风性和兼受洪泽湖水体调节的气候特点。四季分明，冬季寒冷干燥，春季冷暖多变，夏季湿热多雨，秋季温和晴朗。气候温和，年平均气温14.9℃，1月份最冷，平均气温1.5℃。7月份最暖，平均气温27.2℃。无霜期长，年平均242天。雨量充沛，年均降水量913.3毫米。日照充足，年均日照2300小时，日照率52%。

　盱眙县位于江苏省西部，淮安市南端；东与金湖县、安徽省天长市相邻，南、西分别与安徽省来安县和明光市交界，北与洪泽区、泗洪县接壤。

盱眙县地处北纬32°43′～33°13′、东经118°11′～118°54′。县界总长373.972千米，县域面积2497.3平方千米，人均面积列江苏省各县（市、区）之首。境内地势西南高，多丘陵低山；东北低，多平原；呈阶梯状倾斜，高低相差223米。位于河桥镇仇集狮子峰，黄海高程系231米，为盱眙境内地貌最高点；位于马坝镇观音寺衡西圩，黄海高程系8米，为盱眙境内地貌最低点。淮河流经境内，北部濒临洪泽湖。境内有低山、丘岗、平原、河湖圩区等多种地貌。修建于穆店乡境内的龙王山水库是全县最大的水库。

　盱眙地处北亚热带与暖温带过渡区域，属季风性湿润气候。四季分明，季际、年际变异性突出，春季气温回升快，秋季降温早，春、秋两季光照足，昼夜温差大，夏季较炎热（最高气温37～39℃，持续不超过5天），冬季寒冷早（最低气温-12℃，持续不超过7天），年总日照时数2056小时，年辐射量每平方厘米480千焦耳，年平均气温15℃，无霜期255天，年降水量972毫米。光温资源年内分布呈“双峰”型，境内气候资源分布略有差异。日照，西北高于东南，年相差100～120小时；气温由西南向东北递减，相差0．4℃；降水量在水冲港、天泉湖（化农水库）一带最大，并形成闭合雨量圈，地域差异120毫米。

　2018年7月30日，盱眙县实行区划调整，设10镇３街道2场，分别为马坝镇、官滩镇、天泉湖镇、桂五镇、管仲镇、河桥镇、鲍集镇、黄花塘镇、淮河镇、穆店镇，盱城街道、古桑街道、太和街道、三河农场、盱眙县林总场（2019年8月，国营江苏省盱眙林场更名为盱眙县林总场）。2020年全县实行并村联组后，有154个村（社区），2789个村民小组。

金湖县位于江苏省中部偏西地区，北纬32°47＇至33°13＇，东经118°48＇至119°22＇。东与宝应县、高邮市相邻，南与安徽省天长市接壤，西与盱眙县、洪泽县交界，北与洪泽县毗邻。县城黎城镇南距省会南京市133千米，北距淮安市72千米，东南距扬州市105千米。县域总面积1393.86平方千米，其中，水面420.08平方千米。陆地地势西高东低，北部、东部、南部为湖荡相间的湖积平原，约占陆地73%，真高9.6~5.5米；西南部缓坡丘陵，约占陆地27%，真高35.4~5.5米。2016年年末，实有耕地面积4.946万公顷。

2021年末，全县户籍总户数12.29万，比上年（12.31万）下降0.02%。县总人口（公安户籍数）33.92万，其中城镇户籍人口19.21万人，户籍人口城镇化率56.64%，比上年（56.02%）增加0.62个百分点。

县人民政府驻黎城街道建设路109号。全县下辖黎城、戴楼、金北3个街道，金南、塔集、银涂、前锋、吕良5个镇，共有118个村委会、30个居委会。有国有农林场（圃）7个，其中省属农场3个（宝应湖、复兴圩、六普），县属场圃4个（稻麦良种场、粮棉原种场、林场、果园）；公司1个（滩涂开发公司）；另有部队（武警）农副业（副食品）基地3个（运西、运东、泗湾湖）；油田单位2个（江苏油田分公司采油二厂、华东石油局试采大队金湖工区）。

国家级淮安经济技术开发区，地处淮安市区东大门，下辖4个街道、2个办事处，实际管理面积128平方公里。根据第七次人口普查结果，辖区户籍人口20.31万人、常住人口29.31万人。拥有国家级综合保税区、国家级留学人员创业园、国家级大学科技园、国家级软件企业孵化器4个“国字号”平台，是江苏长江以北知名台资高地、全国首批“绿色生态园区”、国家生态工业示范园区、国家级循环化改造示范试点园区、国家级绿色工业园区。作为全市经济建设主阵地、对外开放主窗口，近年来，淮安经济技术开发区自觉践行新发展理念，聚力壮产业、育企业、筑平台、优服务，推动高质量跨越发展迈出坚实步伐。

区位交通优势突出。水陆空铁无缝衔接，交通网络高效便捷。6条高速公路穿境而过；徐宿淮盐高铁、连淮扬镇高铁建成通车，宁淮城际铁路开工建设；涟水国际机场通航境内外30多个城市，同时开通西安、郑州全货机航线；新港二类水路开放口岸通江达海，是全省内河集装箱亿吨大港、重要枢纽。

主导产业特色彰显。以富士康、鹏鼎科技、韩泰轮胎、天合光能等名企为代表，形成智能装备及新能源、PCB电子元器件、新能源汽车及零部件等特色产业集群，是江苏省新能源汽车产业基地、江苏省智能装备制造产业基地。以航空货运枢纽建设为推动，着力打造航空制造、航空服务等临空产业，互联网、跨境电商等新业态加速崛起。

功能配套日益完善。围绕打造宜居、宜商、宜业、宜游的现代化园区，高标准规划建设汇金云谷等城市地标，打造智慧谷、创新创业园等孵化平台，全球首座以西游记文化为主题的西游乐园多次被央视推介、人气火爆。现有工业、财经、食品等各类大中专院校9所，在校总人数近8万人，可提供充足的产业工人和技术研究人才；引进北京师范大学、上海瑞慈医疗等优质资源，民生保障水平稳步提升。

营商环境持续优化。“拿地即开工”“五证联发”常态化，全省率先推行重特大项目先行用地审查建议，全市率先实施“证照联销”“竣工即验收”，工程建设领域全链条审批时间压减85%以上，营商便利度明显提升。吹响争创国家级营商环境示范区“冲锋号”，全面落实稳经济一揽子政策措施，在全市率先-《关于贯彻落实促进民营经济发展的实施意见》，常态化开展“党政亲商双月谈”“规上企业家家到”，全力打造“四最”营商环境。

生态文旅区北依主城区，南接淮安区古城，处于城市几何中心位置,占地41.1平方公里。2008年6月，生态文旅区启动建设。2012年8月，生态新城党工委、管委会正式挂牌成立。2013年9月完成生态新城（29.8平方公里）行政管辖权调整，2016年3月完成高铁商务区（11.3平方公里）行政管辖权调整。2016年12月更名为淮安生态文旅区。2021年实现一般公共预算收入8.65亿元，完成年度任务的123.5%，创历史新高。目前，全区有3个办事处，13个社区，先后划转原住民3.5万人，常住人口12.13万人，户籍人口11.76万人。依据城市总体规划，“十四五”期间，生态文旅区发展定位是“花园城市示范区、枢纽门户展示区、现代服务业集聚区”。

近年来，该区明确了“产城融合、二次创业”的发展思路，全区建设发展进入新的阶段。一是坚持低碳建设理念，生态品牌持续彰显。2015年9月，生态文旅区成为全国首个绿色园区示范工程。核心示范区累计建成绿色建筑规模达到近150万平方米，获得绿色建筑运营标识项目21个。现阶段，核心区加强生态环境保护和景观环境塑造，绿化面积473.76公顷，绿化覆盖率达50%以上，基本实现碳氧平衡。二是坚持城市建设主线，发展载体日趋完善。始终坚持品质上乘、功能完备的建设理念，行政、文化、体育中心等一批重点项目相继交付，成功承办了省第18届运动会、台商论坛、央视秋晚、大运河铁人三项赛、淮安马拉松赛等重大活动。高铁东站按期通车，持续推进高铁商务区开发建设。三是坚持产业兴城战略，产城融合步伐加快。八戒苏北双创示范园区打造成为市“互联网+”型双创综合示范园区；五九创智街区创成省级众创空间；青创空间集聚了一批创新能力强、发展潜力大的小微企业和创业团队。四是坚持以民为本宗旨，发展成果普惠共享。在全市率先将被征地农民纳入城镇职工养老保险，2021年养老金待遇实现“八连涨”。围绕优质教育资源均衡化目标，深化与淮阴中学、实验小学教育集团合作，中小幼齐全的教育格局不断夯实，“学在新城”品牌受到社会各界称赞。五是坚持创新思维理念，治理能力不断提升。探索多元主体共建共治共享的社区“生活汇”治理模式，被省民政厅评为全省年度社会治理创新成果提名奖，半数以上社区创建成为省级和谐示范社区。

江苏淮安工业园区位于淮安市域中心，是淮安市委市政府直属的省级开发园区。2020年6月，淮安市委市政府整体考虑、系统谋划，决定对市域中心城区板块进行优化整合，将原江苏省苏淮高新技术产业开发区整体纳入江苏淮安工业园区建设管理。

重新组建的江苏淮安工业园区，北连科教产业园（大学城）、南连白马湖旅游度假区、东连生态文旅区、西连洪泽湖，下辖3个办事处，户籍人口4万人，实际管辖面积101平方公里。其中，化工规划环评面积24.58平方公里，为江苏省唯一依托地方资源优势打造建设的产业园区。

坚持“项目为王”理念，重点打造化工产业“1链1集群”、非化工产业“1集群3板块”，以富强新材料、实联化工、艾科维为龙头的盐化新材料产业项目形成引领，以比亚迪、科铭货叉、纳沛斯为代表的智能制造产业项目加速集聚，逐步形成协同发展、链式发展、集群发展的良好态势，先后获批国家火炬淮安盐化工特色基地、省新型工业化示范基地、省级先进制造业基地、省级新型农药生产基地。践行“环境是金”要求，围绕企业落户扎根需求，打造智能制造产业园、中小企业创业园等创业载体，建成应急指挥中心、特勤消防站、污水处理厂、危废处置中心、物流仓储通用码头等基础设施和公用工程，污水与热力管网铺设“全覆盖”，水电气汽等要素供应有力高效，并拥有全市一流的教育卫生资源。

“十四五”期间，江苏淮安工业园区将以“打造千亿级产业、争创国家级园区”为统揽，重点培强“盐化新材料、智能制造”两大主导产业，大力实施“创新驱动、开放引领、融合发展”三大战略，全力建设“智慧、生态、安全、幸福”四个园区，扎实推进“基础提升、环境提优、项目突破、产业提强、品牌塑造”五年行动计划，努力将江苏淮安工业园区建设成为具有核心竞争力的淮安重要经济增长极。