恩施州各县市历史沿革

恩施古称南海(见《海内南经》)。

春秋时期与万州、奉节、长阳等地同属巴国，常聚集水师攻楚，国界在东北方向，达今河南邓州。

时楚之先祖竹融氏尚未出生。

历数代，巴国兵败，降楚(见《左转》，此事记于公元前1300年)，距今3300余年。

据吴定源编《恩施市地理史料》载：禹贡分天下（华夏）为九州，恩施为荆州、梁州交界之域。

春秋时属巴子国，战国时属楚巫地，秦时属黔中郡。

汉时属南郡巫县南境，隶荆州。

东汉建安十三年（公元208年），魏武平荆州，分南郡枝江以西为临江郡。

赤壁战后，地为蜀有，蜀改临江郡为宜都郡。

建安二十四年（公元219年），转属吴国。

吴永安三年（公元260年）七月，分宜都郡西部为置建平郡，析巫县南境置沙渠县，隶荆州。

太康元年（280年），晋武帝灭吴国，沙渠县改属晋之建平郡（此时辖八县），仍隶荆州。

南北朝时，宋、齐因之，仍为沙渠县。

后周于沙渠县置施州及清江郡治所。

分沙渠部分为乌飞、盐水两县，以乌飞属施州，于盐水置亭州及资田郡。

隋开皇初，废清江、资田二郡，改乌飞为开夷县。

开皇五年（公元585年），改沙渠县为清江县。

大业初，改亭州为庸州；后废除，复置清江郡，辖盐水。

后又废施州，扩大清江郡，辖清江、盐水、开夷，隶荆州。

义宁二年（公元618年），废清江郡，复置施州，领清江、开夷二县。

唐朝武德初置江州，盐水县属之。

武德四年（公元621年），废盐水县，入清江县。

唐贞观元年（公元627年），分全国为十道，清江县属江南道。

麟德二年（公元665年），废开夷县入清江县。

清江县为施州治所所在地。

唐开元二十一年（公元733年），将全国分为十五道，清江县属黔中道。

天保元年（公元742年），改施州为清化郡。

乾元元年（公元758年），复为施州，隶黔中道。

五代时，施州先属后梁，后为后唐所有，旋属后蜀。

宋朝清江县属施州，隶夔州路。

清江县南设羁糜珍州（后改为高州，复改为西高州），州之北界偏今恩施市境。

元代至元十五年（公元1278年），施州领清江、建始两县，隶夔州路总管府。

至元二十二年（公元1285年），并清江入州，领建始一县，属四川行省。

明代洪武初裁施州。

洪武十四年（公元1381年）5月复置施州，属夔州府。

六月兼置施州卫军民指挥使司，属四川都司。

12月属湖广都司。

后州废，存卫。

领所一（即大田军民千户所），宣抚司四（即施南、散毛、忠建、容美宣抚司），安抚司九（即东乡五路、忠路、忠孝、金峒、中峒、龙潭、大旺、忠峒、高罗安抚司），长官司十三（即摇把峒、上爱茶峒、下爱茶峒、剑南、思南、盘顺、椒山玛璃、五峰石宝、石梁下峒、水尽源通塔平、木册、镇南、唐崖长官司），蛮夷官司五（即镇远、隆奉、西坪、东流、腊壁蛮夷官司）。

施州卫治所在今恩施市内。

清朝初仍循明制，雍正六年（公元1728年）裁施州卫，改为施县，翌年改为恩施县，隶归州。

雍正十三年（公元1735年），各土司呈请归流，废除土司制，实行流官制（即改土归流）。

以土司各境及恩施、建始两县，设施南府；治所在今恩施市；辖恩施、建始、利川、宣恩、咸丰、来凤六县，属湖北布政使司，恩施为附郭首县。

民国元年（公元1912年），废府存县，恩施县属湖北省。

民国四年（公元1915年），湖北省政府于原荆州、宜昌、施南三府地置荆南道，恩施县属荆南道。

民国十五年（公元1926年），改荆南道为荆宜道。

分原施南府及鹤峰厅地，置施鹤道，属湖北省，治所在今恩施市。

辖恩施、宣恩、建始、利川、咸丰、来凤、鹤峰七县。

民国十六年（公元1927年），废道存县。

民国十七年（公元1928年），设鄂西行政区，治所在今恩施市，仍辖施鹤七县。

民国二十一年（公元1932年），巴东县划入本区，设湖北省第十行政督察专员公署于今恩施市，辖八县。

民国二十五年（公元1936年），改为湖北省第七行政督察专员公署，恩施县为附郭县。

第二次国内革命战争时期，东部地区为贺龙等领导的中国工农红军建立的湘鄂边苏区，建有恩施县苏维埃及区、乡苏维埃。

抗日战争时期，武汉沦陷，1938年10月至1945年10月为湖北省临时省会，亦为中共鄂西特委（省级）驻地。

1949年国民党为阻止中国人民解放军解放鄂西南，将湖北省政府又迁恩施，随即溃散。

1949年11月6日，恩施县解放，7日恩施县人民政府成立，所辖地域仍为国民党恩施县地域。

1968年1月22日，改称恩施县革命委员会。

1981年元月，复为恩施县人民政府，1981年11月7日，《国务院关于湖北省设立恩施市的批复》国函字〔1981〕字176号，设立恩施市（县级），将恩施县施南镇、红庙公社和七里公社的七里、猫儿槽、鸭子塘、洗爵溪等4个大队划入恩施市，由恩施地区领导。

1982年4月30日，恩施市正式成立。

1983年8月19日，《国务院关于湖北省地市行政体制改革方案的批复》国函〔1983〕字164号，撤销恩施县，其行政区域并入恩施市。

1984年1月，恩施县、市合并正式成立恩施市人民政府。

利川古为廪君国地。

周属巴国地。

秦属黔中郡。

汉属南郡朐忍县地。

三国初属荆州建平郡。

蜀汉建兴八年（230）置南浦县，属巴东郡。

晋、宋、齐、梁因之。

北朝北周置盐水县，为亭州资田郡附郭县。

隋开皇初，废郡存州、县。

隋大业初改亭州为庸州，置清江郡，盐水为庸州清江郡附郭县。

唐改庸州为施州，改清江郡为清化郡，省盐水县为清江县。

五代仍唐之旧。

宋，复改清化郡为清江郡，隶夔州路，清江县下置都亭乡，为今利川县地。

南宋，县南属龙渠县地。

元，废郡，以施州隶夔州路总管府，至元二十二年（1285），并清江县入施州，二十五年复置清江县，以附都亭乡蛮洞置施南宣抚司、忠孝安抚司。

明玉珍据蜀，置忠路宣抚司。

明立施州卫领所及诸土司，境内为都亭里及施南宣抚司、忠路安抚司、忠孝安抚司、剑南长官司。

另黄中私立支罗峒抗明，于嘉靖四十四年平，改置上、下支罗二百户所；天启中置沙溪宣慰司。

清，废指挥、千百户，设流卫。

康熙四年(1665)，改沙溪宣慰司为宣抚司，改剑南长官司为建南长官司，余都亭里及施南、忠孝、忠路诸司如故。

雍正六年（1728）裁施州卫，领于巡荆道归州。

雍正十三年（1735）改土归流，以施南、忠孝、忠路、建南、沙溪5土司、上下支罗百户所及都亭里地为利川县，隶巡荆道施南府。

民国初，利川属湖北省荆南道，后改施鹤道，废道后直属省。

1928年属鄂西行政委员会。

1932年属第十行政督察区。

1936年属于第七行政督察区。

1949年11月14日利川解放，隶于湖北省恩施专区，利川县人民政府建立。

相继建立城关、团堡、汪营、忠路四个区。

1950年为7个区，194个村。

1952年从城关区划出关东、教场村，建立城关镇。

1953年为14区1镇，252个乡。

1956为10区1镇，辖113个乡。

1958年为11个化社，124个管理区。

1960年复区，为10区1镇，辖113个公社。

1961年辖127个公社。

1962年辖126个公社。

1964年辖128个公社。

1970年属恩施地区。

1975年撤区并社，辖26个公社、1个镇。

1983年12月撤销恩施地区，建立鄂西土家族苗族自治州，利川县隶于恩施州。

1986年9月国务院批准，撤利川县设利川市，仍隶于恩施州，1986年底，全市辖凉雾、元堡、毛坝、柏杨坝、团堡、汪营、建南、谋道、忠路、文斗、沙溪11个区；都亭、东城、西城、城南4个办事处和1个区级镇石坝镇。

下辖109个乡、11个乡级镇。

1988年9月，撤销建南区庙梁乡、更新乡，在庙梁乡、更新乡辖区设立柏杨坝渡乡，乡政府驻地柏杨坝渡，撤销建南区枫化乡，其行政区域并入建南镇。

1989年3月，撤销凉雾区钟灵、继昌两乡，分别划归官屋基乡、马前镇。

1990年1月，撤销城南办事处，其行政区域并入东城办事处；设立南坪区，将汪营区长乐乡、野茶乡、营上乡、南坪镇和柏杨坝区马坪乡、划归南坪区管辖，区公所驻南坪镇；5月，撤销团堡区土桥乡，辖区并入东城办事处，将建南区昌金乡划归汪营区管辖。

1992年3月，撤销谋道区齐跃乡，成立齐岳山牧业经济开发区，将下磁乡部分村划归牧区管辖；9月，成立腾龙洞经济技术开发区，下辖都亭和东城的部分村。

1996年12月，撤区建乡，建南、汪营、柏杨坝、忠路4个区改为镇，团堡、元堡、毛坝、沙溪、文斗、南坪、谋道、凉雾8个区改为乡，设立长顺乡，乡政府驻地长顺坝，撤销103个乡人民政府和11个乡级镇人民政府。

1999年7月成立长顺乡；9月，撤销团堡乡，设立团堡镇，撤销谋道乡，设立谋道镇。

同年，全市辖3个街道7镇、7乡、2个经济开发区。

2001年3月，撤销长顺乡，划归文斗乡管辖；撤销石坝镇，划归汪营镇管辖，撤销西城街道，划归都亭街道管辖。

2002年8月，腾龙洞经济开发区与东城街道合并，齐岳山经济开发区与谋道镇合并，实行一套班子、两块牌子。

2013年1月撤毛坝乡设毛坝镇，同年全市辖2街道办事处、7镇、5乡至今无辖区变化。

上古为廪君国属地；唐虞（夏商）为荆、梁二州之地；周朝为夔子国属地，治所在今秭归；春秋为巴子国属地；战国为楚国巫郡属地；秦朝为黔中郡属地；汉朝为南郡属地；后汉建安十三年（208），为蜀之领土；后汉建安十五年（210），隶属宜都郡巫县；建安二十一年，隶属固陵郡巫县；三国蜀章武元年（221），隶属巴东郡巫县；章武二年（222），为吴之领地；吴景帝孙休永安三年（260）置县，隶属荆州府建平郡；西晋太康五年（284），撤销建始县，寻复置，隶属荆州府建平郡；刘宋（424）初，废；齐、梁（479）复置；北周建德三年（574），改置业州，隶属益州总管府；业州领一郡，即军屯郡，军屯郡下辖一县，即建始县。

三级政区同地，治所同城，位于三里槐坦州基山下棉花坝；隋大业元年（605），废州置县，隶属清江郡；唐武德元年（618，即隋大业十四年），复置业州，以业州辖建始县；唐贞观八年（634）撤销业州，隶属黔中道施州；宋代，隶属夔州路总管府；北宋将治所从棉花坝迁今业州镇所在地；元代，隶属夔州路总管府；元至正二十二年至明洪武四年（1362-1371），隶属大夏国（明玉珍及子明升以四川为主建立的农民政权）施南万户府；明洪武四年（1371），隶属湖广都司施州卫；洪武二十三年（1390），隶属四川夔州府；清初，隶属四川夔州府；乾隆元年（1736），因建始距夔州三百余里，为施南府入省必由之路，故拨归施南府；乾隆元年至宣统三年（1911），隶属湖北布政司施南府；民国元年（1912），废府存县，直属湖北省；民国二年（1913），隶属湖北省荆南道；民国十五年至十六年（1926-1927），隶属湖北省施鹤道；民国十七年至二十年（1928-1931），隶属湖北省鄂西行政区；民国二十一至二十四年（1932-1935），隶属湖北省第十行政督察区；民国二十二年（1933）春至秋，贺龙领导的工农红军在官店口建立革命根据地，并先后成立县、区、乡苏维埃政府，县内两种政权并存分治；民国25年（1936）至1949年11月4日，隶属湖北省第七行政督察区；1949年11月5日至1983年8月18日，隶属湖北省恩施专署；1952年铜鼓包乡划归四川巫山县辖；1958年，马坪、高峰两乡划归巴东县辖；1983年8月18日至1993年4月，隶属鄂西土家族苗族自治州；1993年4月至今，隶属恩施土家族苗族自治州。

夏禹设九州属荆州地。

《尚书·禹贡》（战国时期魏国的人士托名大禹的中国第一篇区域地理著作）载“荆州之域”。

《尚书·禹贡·九州考》（梁启超著）载：西至宜昌府之巴东，是荆州之界也。

《禹贡锥指》（清·明渭著）：荆之西界，无可见。

约略言之，自巴东逾江西南为建始、施州。

夏末商初。

属廪君巴国地。

《华阳国志》（东晋·常璩著）载：“禹会诸侯于会稽，执玉帛者万国，巴蜀与焉。”周。

西周至春秋中期，属夔子国。

春秋中期至战国鲁僖公二十六年（前634），属楚国南郡巫县。

《古今图书集成》（清·陈梦雷著）载。

巴东县，周，夔子国。

战国，属楚。

《湖北省建置沿革》（蔡东藩著）载：巴东县，楚之巫郡也。

秦。

属荆州南郡巫县。

《古今图书集成》载：秦汉皆巫县地，属南郡。

汉。

西汉，属荆州南郡巫县。

东汉，献帝初平元年（190）属永宁郡巫县，建安六年（201）属巴东郡巫县，建安二十一年（216）属固陵郡巫县。

《华阳国志》载：汉献帝初平元年（190）分巴东郡为三郡，以鱼腹（亦为人复，今奉节）为固陵郡，郡治白帝城。

三国。

蜀章武元年（221）蜀，宜都郡地。

吴黄武元年（222年）蜀吴猇亭之战后刘备兵败后并入吴，属吴北荆州建平郡巫县。

郡治秭归东。

清同治版《巴东县志》载：初属蜀，后入吴，隶北荆州建平郡巫县。

《三国会要》（杨晨著）载：魏立北巫县，《明帝纪》作巫县，（汉巫县境属南郡，有巫山，有白帝城，且南及巴东、建始、恩施等县）。

吴永安三年（260）属荆州建平郡地。

晋。

晋太康元年（280）属荆州建平郡巫、秭归县地，郡治巫县。

南北朝。

南朝。

宋，泰始五年（469）属益州建平郡归乡县，时置三巴校尉于白帝城，立府，郡治在今旧县。

齐，建元二年（480）属巴州建平郡归乡县。

北梁，普通六年（525）属信州信陵郡归乡县，郡治移至今五里堆。

陈，太建二年（570）属信州信陵郡，州治安蜀城，郡治今五里堆。

北朝。

周天和三年（568），属乐乡县。

《湖北省建置沿革》载：泰始五年（469）分荆州之巴东、建平，益州之巴西、橦梓，三巴校尉于白帝城，以孙谦为巴东、建平二郡太守，立府以镇“三峡蛮”。

普通六年（525）分置建平郡，秭归、归乡（今巴东）、新浦（今建始）三县置信陵郡，属信州。

后周天和三年（568）废郡，县改名乐乡县。

隋。

隋初（589）属信州乐乡县，废郡，州治白帝城，县治从五里堆移回旧县坪。

开皇十八年（598）乐乡县更名为巴东县，属信州，州治白帝城，县治旧县坪。

巴东县名始后无更名。

《天和郡县外志》（唐·李吉雨著）载：后周天和三年（568）废郡，县改名乐乡县，隋开皇十八年（598）改为巴东。

清同治版《巴东县志》载：隋曰巴东，自是县名无改。

唐。

大业三年（607）属梁州巴东郡，郡治人复（亦称鱼腹，今奉节）。

武德二年（619）属山南东道归州，是年夔州分置归州，州治秭归。

天宝元年（742）属山南东道巴东郡，郡由归州改，郡治秭归。

乾元元年（758）属山南东道归州，郡复为州。

五代：属前蜀归州，后唐同光三年（925）属南平归州，至后周显德七年（960）归宋。

宋。

北宋乾德元年（963）属荆、湖北路归州，咸平二年（996）分为荆湖北路。

南宋建炎四年（1130）属夔州路归州，绍兴五年（1135）属荆州湖北路归州，绍兴三十一年（1161）属夔州路归州，淳熙十四年（1187）复，十五年（1188）又隶夔。

宋乾道年间（1165-1173）县治从江北旧县坪移至江南金子山麓。

清同治版《巴东县志》载：唐设采访使，宋设安抚司，初隶湖北路，后改隶夔州路。

俱归州巴东郡。

元。

至元二十年（1283）属湖广行省归州。

至正十五年（1355）隶属四川行省归州。

至正二十四年（1364）属夏主明玉珍地。

明。

洪武九年（1376）属湖广布政使司、荆州府、夷陵州、巴东县。

隆庆四年（1570）属湖广布政使司荆州府归州。

《明史·地理志》载：湖广布政使司，荆州府、归州、巴东县，洪武九年（1376）改属夷陵州。

隆庆四年（1570）还属。

清。

顺治元年（1644）属南明（朝）归州。

康熙三年（1664）属湖北布政使司荆州府归州。

康熙中期直隶于荆州府。

雍正七年（1729）属湖北布政使司归州直隶州。

雍正十三年（1735）属湖北布政使司荆宜道宜昌府。

《清史稿·地理志》载：明置湖广等处承宣布政使司，旋设湖广巡抚及总督。

顺治三年（1644）分置湖北布政司，领湖入，并设湖北巡抚。

巴东县，属湖北布政使司荆州府归州。

康熙中，直隶荆州府。

雍正六年（1728）属直隶归州。

雍正十三年（1735）改属宜昌府。

《湖北省建置沿革》载：湖北布政使司，荆宜道，宜昌府，巴东县。

明嘉靖版《巴东县志》载：元，分巴东为新化二县，（今属野三关镇境内）属归州。

明，初属夷陵，后并新化为一县属归州（分巴东为新化二县，嘉靖后明清通志、县志均所未录）。

明末清初，野三关以南属容美土司地。

《容美土司史料汇编》载。

容美土司（今鹤峰县）辖地扩展至巴东南部，包括今杨柳池、连田、小龙、支峒、野三关、清太坪之桃符口、三里城、南潭、长滩、绿葱坡、南方岭。

设有长官司、副长官司、参将、千户、族长、舍把等土官。

明嘉靖年间，巴东知县为遏制容美土司扩展其辖地，遂设连田关、石柱关、野厢关（今野三关）巡检司和金鸡口红砂堡、施建要道八十里杨柳荒及三尖观召化堡。

中华民国。

《湖北县政概况》、《鄂西志稿》载：民国三年（1914）废府制，直隶湖北省。

民国四年（1915）属湖北省荆州南道。

民国十一年（1922）属湖北省荆宜道（一说为1921年）。

民国二十一年（1932）隶湖北省第十行政督察区。

民国二十五年（1936）隶属第七行政督察区。

民国二十八年（1939）直隶于湖北省。

民国二十九年（1940）复隶属湖北省第十行政督察区。

中华人民共和国。

1949年11月3日解放后，隶属湖北省恩施专区。

1970年属湖北省恩施地区。

1983年12月属湖北省鄂西土家族苗族自治州，1984年县人民政府驻地从老城迁至黄土坡新城。

1993年4月州更名为湖北省恩施土家族苗族自治州，隶属关系未变。

2002年9月，县人民政府驻地从黄土坡新城迁至西瀼坡。

古为廪郡国，州属夔子国，春秋为巴子国，战国属巫郡地，秦汉为黔中郡，汉归南郡，三国属荆州建平郡，西晋及隋属清江郡，唐属黔中郡，五代时属羁縻感化州，宋为顺州、保顺州、商州，元隶施州。

元至正二十二年（1362），设东乡五路安抚司、高罗安抚司、木册安抚司。

明洪武五年（1372），设忠建长官司。

明永乐二年（1404），施南宣抚司治所由夹壁龙孔坝（今利川市毛坝镇龙孔坝）迁入县内椒园镇水田坝，因户口减少降为施南长官司，隶大田军民千户所，明永乐四年复升为施南宣抚司。

同时将沿边溪峒宣抚司改设忠峒安抚司，隶施州卫。

施南宣抚司治所在明末迁入明珠山北麓（今珠山镇）。

清雍正十三年（1735）改土归流，废除施南等六土司。

清乾隆元年（1736年），在施南宣抚司治所设县，命名宣恩县。

至宣统三年（1911）9月7日，施南反正，直隶湖北布政使司施南府。

公元1912年，废府存县，宣恩县直隶湖北省。

1915年改属荆南道，1925年改属施鹤道，1927年废道复隶于省。

1928年改属鄂西行政区1932年属湖北省第十行政督察区，1936年改属湖北第七行政督察区，直至1949年11月10日宣恩解放。

1949年11月11日成立宣恩县人民政府，隶属恩施专区。

1950年1月，全县划为城关区、狮长区、沙道区、晓关区、高罗区共五个区。

1950年4月、10月经恩施行政专署批准，将恩施县三岔区辖的凉风、白果、芷药以及向家和大河坝各一部分划归宣恩管辖，又将恩施县双河（济安）区辖的粟谷塆、挖断山、头棚、长坪和鹤峰县中营区辖的川东划归宣恩县椿木营管辖。

1970年属恩施地区。

1983年属鄂西土家族苗族自治州辖，1993年属恩施土家族苗族自治州辖至今。

1995年5月1日，州委、州政府决定将宣恩县李家河区、沙道区、沙坪区、高罗区及雪落寨乡交来风县代管。

1996年1月，经省人民政府批准，撤区建乡。

1998年2月，州委、州政府决定，沙道沟、李家河、高罗、沙坪4个乡镇（雪落寨乡在来风县代管期间并入沙道沟镇）取消来风县代管，交回宣恩县管辖。

周朝以前属蛮夷国。

周期初年是巴子国的地方，以后是子国地；战国是楚国巫郡的地方；秦朝属黔中郡；汉朝属武陵郡；东汉合到南郡；三国到晋朝属建平郡管辖；齐梁时属宜都郡管辖；北周划分现在的咸丰、来凤、宣恩三个县的地方叫乌飞县；隋朝将今咸丰、来凤两县的地方取名开夷县，属施州管辖；唐朝将州改为郡，取消开夷县设清江县（包括现在的恩施、宣恩、来凤、咸丰、利川大片地方）五代又划分现在的咸丰、来凤两县地方为感化州。

宋朝为富州地，后改为羁縻柔远州，初名懿州，后改为安定州；元至三十一年（1294）改州设散毛府；至正六年（1346）改为散毛寨，同时设置唐崖司、龙潭司、金峒司；明洪武五年（1372）定其地，七年（1374）割散毛司地之半（今咸丰县龙潭河以南地）设大田军民千户所，辖大旺、龙潭、唐崖、金峒、西坪各司地；二十三年（1390）置大田军民千户守御；清雍正十三年（1735）改土归流，将大田军民大户所及唐崖、龙潭、金峒、西坪各土司地共设一县，经湖广总督迈桂奏请清世宗皇帝钦定为咸丰县，盖取“咸庆丰年”之意。

民国元年（1912）发府存县，直隶于省；民国四年（1915）属荆南道；十五年（1926）属施鹤道；十六年（1927）广道复隶于省；十七年（1928）属鄂西行政委员会；二十一年（1932）改为第十行政督察区；二十五年（1936）四月十六日，改为第七督察区专员公署，至三十八年（1949）咸丰均属之；1949年11月11日（农历已丑年九月二十一日）县城解放，咸丰县人民政府随之成立，隶属湖北省恩施地区行政公署（原为恩施地区专员公署）。

1970年属恩施地区。

1983年属鄂西土家族苗族自治州，1993年属恩施土家族苗族自治州。

周为巴子国五溪地。

春秋战国属楚巫郡地。

秦隶黔中郡。

汉属武陵郡。

三国时属吴荆州武陵郡。

西晋属荆州武陵郡。

南北朝时属宋建平郡，齐、梁建宜都郡，周为乌飞县地。

隋隶于清江郡。

唐隶于施州。

五代属羁縻感化州。

宋为富州，后为柔远州，仁宗时，置散毛司，以覃野毛为散毛宣抚使司。

元初为柔远州，后废州为散毛洞。

元至元三十一年(1294)，升为散毛府，属四川行省。

元至正六年(1346)改为散毛誓崖等处军民宣抚司。

元末，明玉珍据蜀时，改为散毛沿边军民宣慰使司都元帅。

明初，复废司为师壁峒。

明洪武七年(1374)五月，改散毛沿边宣慰司，割其半为大田所，属四川重庆卫。

明洪武二十三年(1390)废为散毛宣抚司，属湖广都司施州卫。

明永乐二年(1404)五月置散毛长官司，属大田军民千户所。

明永乐四年(1406)三月，升宣抚司。

清朝顺治初仍为散毛宣抚司，属施州卫。

清朝雍正六年(1728)裁施州卫，属归州恩施县。

清雍正十三年(1735)“改土归流”，废散毛、大旺、卯洞、漫水、百户、东流、腊壁七土司。

清乾隆元年(1736)建立来凤县，因凤凰降临栖息翔凤山的传说得名，属湖北布政使司施南府，全县设体乾、达德、聚伦等3乡，编户12里、48甲。

清宣统三年(1911)九月，施南反正，来凤独立自治。

民国3年(1914)，废府存县，来凤直隶于省。

民国4年(1915)，属荆南道。

民国15年(1926)改属施鹤道。

民国16年(1927)废道复隶省。

民国17年(1928)，属鄂西行政区，来凤为特别小县。

民国21年(1932)，改鄂西行政区为第十行政督察区，仍辖施鹤道旧属各县。

民国23年(1934)列来凤为三等县。

民国25年(1936)，改第十行政督察区为第七行政督察区，仍辖原领各县。

民国34年(1945)，推行地方自治，定来凤为三等县，属湖北省第七行政督察区。

直至1949年10月，隶属未有变动。

1949年11月9日，来凤解放，隶湖北省恩施专区。

1979年12月19日，《国务院关于湖北省设立来凤土家族自治县的批复》国发〔1979〕291号，撤销来凤县建制，设立来凤土家族自治县，隶恩施地区。

1983年8月19日，《国务院关于湖北省地市行政体制改革方案的批复》国函〔1983〕字164号，撤销来凤土家族自治县，恢复来凤县建制，隶属鄂西土家族苗族自治州(1993年4月后改为恩施土家族苗族自治州)。

新中国成立后，来凤县行政区划历经1952年、1958年、1975年等三次大调整，至1983年底，全县设接龙桥、绿水、卯洞、大河、旧司、高洞、革勒车、三胡8个人民公社和翔凤镇，辖159个生产大队、2036个生产小队。

1984年6月，撤销人民公社建制，设区建乡，全县设8区2镇，下设48个乡4个区辖镇、2个办事处，6个居委会，202个村。

原卯洞公社改名为百福司镇，所辖兴隆、鱼塘、洗车、三坝、漫水5个管理区改为5个乡，划出成立漫水区。

1993年12月，撤销接龙桥区，并入翔凤镇。

1995年4月，撤销高洞区所辖花坨乡，将其所辖区域和旧司区三合乡官田坝村、革勒车区革勒车镇小河村划归高洞区官塘乡管辖。

1995年5月，州政府决定将宣恩县所辖高罗区、李家河区、沙坪区、沙道沟镇及其所辖雪落寨乡划归来凤县代管。

1995年11月，撤革勒车区百兴木乡，所辖村组分别划入鼓架乡、太平乡和高山乡。

1996年7月，撤区建乡，年末设9乡4镇，即绿水、漫水、高洞、旧司、三胡、革勒车、李家河、高罗、沙坪9个乡，翔凤、百福司、大河和沙道沟4个镇。

1997年4月，原区设76个乡镇全部撤销，改设54个管理区。

翔凤镇原土堡乡、飞机乡改为办事处，同时设精神堡、三光（官）坪、育红桥、花园堡4个街道办事处。

1998年2月，州政府决定，高罗乡、李家河乡、沙坪乡、沙道沟镇（雪落寨乡）不再由来凤县代管，仍划归宣恩县管辖。

1999年增设中华山村，隶属翔凤镇管辖。

2001年3月，撤销高洞乡并入旧司乡，同时撤销新峡等36个管理区和精神堡等6个办事处，实行乡镇直管村体制。

2002年10月，调整合并乡（镇）辖部分村，由原来203个村调整合并为185个村。

2003年6月，全县设立11个社区居民委员会，年底全县辖3镇5乡，即翔凤镇、百福司镇、大河镇，绿水乡、漫水乡、旧司乡、三胡乡、革勒车乡，185个建制村、11个社区居民委员会。

2011年11月，经省人民政府批准，撤销绿水乡，设立绿水镇。

2012年9月，经省人民政府批准，撤销旧司乡，设立旧司镇。

2013年11月经省人民政府批准，撤销革勒车乡，设立革勒车镇。

2015年1月经县人民政府批复，翔凤镇关口村更名为仙佛寺村。

至2015年底，全县辖1个省级经济开发区和6镇2乡，即翔凤镇、百福司镇、大河镇、绿水镇、旧司镇、革勒车镇，三胡乡、漫水乡，185个建制村、11个社区居民委员会，1800个村民小组，75个居民小组。

两千多年前土家族的先民容米部落在此繁衍生息，后为容美土司领地，田氏土王世袭相承。

自称“自汉历唐，世守容阳”。

有文字记载的土司统治有425年，即元至大三年(公元1310年)至清雍正十三年（公元1735年)。

田氏土司对朝廷“纳贡”而不纳租税，受朝廷封赐而不受奉禄。

公元正十年（1350)设立四川容米峒军民总管府，此为容美即今鹤峰境设官之始。

元至正二十七年（1367年)改设容美军民宣抚司，明洪武五年（1372年)改置容美长官司，明洪武七年（1374年)升容美宣尉司。

明洪武十四年（1381年)，因受“洞蛮向天富作乱”而被废宣慰司及四长官司。

明永乐四年（1406)复置宣抚司。

明崇祯十三年（1640年)再升宣慰司，下属五峰、石梁、椒山、水浕源四长官司升为宣抚司，石堡、下洞、玛瑙、通塔坪四个副长官司升为长官司。

清沿明制，雍正年间，朝廷对西南诸土司实行“改土归流”政策。

1733年容美宣慰司使田旻如不满清朝政策，拒不进京，清政府追究，派大兵压境，终以武力迫使容美土司“改土归流”。

清雍正十三年（1735年)“改土归流”，容美土司辖地被分设为一州一县，即鹤峰州和长乐县(今五峰县)，隶属宜昌府，首任知州毛峻德。

清光绪三十年（1904年)，鹤峰县州升直隶厅，隶属湖北布政使司施鹤道。

1912年，辛亥革命后，民国政府成立，鹤峰废厅设县，称鹤峰县，隶属湖北省，首任知事毕事苑。

1915年属荆南道，1926年改属施鹤道。

1928-1933年为苏维埃政府时期。

1929年1月贺龙率领工农革命军占领鹤峰县城后，于13日建立湘鄂西革命根据地内第一个县级苏维埃政府，属湘鄂西苏维埃政府、湘鄂边苏维埃联县政府管辖，直至1933年12月红三军离开鹤峰。

1934年，国民党政府恢复对鹤峰县的统治，属湖北省第十行政督察区，1936年湖北省第十行政督察区改称第七行政督察区，属第七行政督察区。

1949年11月18日鹤峰解放，1949年11月25日成立鹤峰县人民政府，属湖北省恩施专员公署，赵鹤巣任代理县长。

年底，行政区划依旧，全县有容美、太平、中营、下坪、燕子、五里、白果、成平、南藩、铁炉10个乡，97个保。

1950年1月设燕子、走马2区（又称关内区、关外区）；3月，增设城关、白果2区；8月增设下坪区，至此共5区，并改旧制97个保为村。

一区设城关，辖原太平乡、容美乡。

二区设燕子坪、辖原燕子乡、五里乡。

三区设下坪，辖原下坪乡、中营乡。

四区设走马坪，辖原成平乡、南藩乡。

五区设白果坪，辖原白果乡、铁炉乡。

1951年10月增设江口、中营2区。

1953年底，全县划为7个区，119个乡（镇），其中城关、走马、五里、白果为4个乡级镇。

1955年6月撤销白果区，将7区119乡（镇）调整为6区114乡。

一区设城关、二区设燕子坪、三区设下坪、四区设走马坪、五区设江口、六区设中营坪。

1956年，将114乡合并为61乡。

1958年春，再次将乡级政区缩减为54乡，1个乡级镇（城关镇），下辖219个农业生产合作社，1109个生产队。

1958年12月完成人民公社建制，全县划城关、燕子、太平、下坪、邬阳、走马、江口、梅坪、中营9个人民公社，辖149个大队，1160个生产队。

1960年12月，恢复区的建制，设城关、太平、五里、走马、中营、下坪6区，辖50个公社，198个大队，1073个小队。

1965年下半年撤销城关区，设置燕子区和城关镇（区级镇）。

撤销新庄公社，增设新寨公社，恢复高原公社。

全县划为6区1镇50个公社。

1968年9月成立鹤峰县革命委员会。

1975年下半年撤区并社，将原6区1镇50个公社撤并为14个公社、1个社级镇（城关镇），51个管理区，206个大队，1353个小队。

1981年将荞云公社改为清湖公社，麻水公社改为中营公社，大坪公社改为坪溪公社，城关镇改名为容美镇。

1980年4月20日，《国务院关于湖北省设立鹤峰土家族自治县批复》国发〔1980〕89号，撤销鹤峰县，设立鹤峰土家族自治县，属恩施地区行政公署。

1980年5月成立鹤峰土家族自治县人民政府，撤销鹤峰县革命委员会。

1983年8月19日，《国务院关于湖北省地市行政体制改革方案的批复》国函字164号，撤销鹤峰土家族自治县，恢复鹤峰县。

1984年3月，废除人民公社体制，恢复区乡行政区划。

全县设走马、五里、燕子、太平、下坪、中营、城郊7区和容美、走马2个区级镇，辖38乡，10个乡级镇，223个村（居）民委员会，1445个村（居）民小组。

同年6月，增设北佳区，走马镇降为乡级镇。

1989年3月调整部分行政区域，设立铁炉区，将走马区的铁炉镇、马家乡、江口乡划归铁炉区管理；设立邬阳区，将下坪区的邬阳镇、栗子乡、小园乡、高峰乡划归邬阳区管理；撤销堰垭乡、柘坪乡，设立堰垭镇。

全县10区2镇，47个乡（镇），216个村民委员会，1446个村民小组。

1996年11月撤销区公所及区公所所辖乡镇建制，设立容美、走马2镇，铁炉、五里、燕子、下坪、邬阳、中营、北佳、太平8乡，原区公所所辖乡镇成建制设立为管理区。

1999年全县10个乡镇，51个管理区，219个村民委员会，1440个村民小组。

2000年底，容美镇组建白鹤井、杨柳湾、中坝路、车站路4个居民委员会。

2001年3月乡村体制改革，撤销中营乡将原中营乡行政区划并入北佳乡。

撤销走马等47个管理区，保留中营、北佳、堰垭、老村4个管理区。

2001年4月北佳乡更名为中营乡。

2002年11月全县村组撤并，建制村由原来220个撤并为198个，其中中营乡三家台村设立为蒙古族村，村民小组由原来1440个合并1307个。

2003年7月设立容美镇白鹤井、杨柳湾、中坝路、车站路4个社区，社区居民委员会、社区党组织挂牌，同年12月，走马镇走马坪社区设立并挂牌。

2006年3月铁炉乡改建为铁炉白族乡。

2006年8月设立容美镇杨柳坪村、细柳城村、大坪村；设立走马镇官鼎村，燕子乡芹草坪村。

2008年11月设立太平乡沙园村。

2012年7月，设立走马镇曲溪白族村。

2012年8月，设立太平乡贺英路社区。

2013年1月，经省人民政府批准，撤销太平乡，设立太平镇。

2013年2月，设立燕子乡燕子坪社区。

2013年3月，设立中营乡中营坪社区、八字山社区。

2013年8月，经省人民政府批准，撤销燕子乡，设立燕子镇。

2013年11月，经省人民政府批准，撤销中营乡，设立中营镇。

2014年7月，设立下坪乡广富社区、五里乡红苏社区。

2014年10月，设立走马镇白果坪社区。

2015年5月，设立走马镇北镇社区。

2015年8月，设立邬阳乡朝阳社区（暂未组建）。

2015年末辖容美镇、太平镇、燕子镇、中营镇、走马镇、铁炉白族乡、邬阳乡、五里乡、下坪乡9个乡（镇）级政区；辖有14个社区居民委员会，205个村民委员会。