北宋建隆三年（962年）起，属昌邑县。
1945年属昌邑县东冢区；1950年属昌邑县第七区下营乡；1955年属昌邑县渔业区下营镇；1958年9月属昌邑县红星人民公社；1983年5月属昌邑县东冢人民公社；1984年10月属昌邑县东冢乡；1984年10月东冢乡分建下营镇；1994年6月属昌邑市下营镇；2001年3月，东冢乡、下营镇并入夏店镇；2007年8月撤销夏店镇并入卜庄镇；2009年10月重新设立下营镇至今。