清代，城关附有六厢。
据光绪《平度志要》：州之六厢，分于城内十字口。
口之东曰正东厢，西曰正西厢；东之南曰东南厢，东之北曰东北厢，西之南曰西南厢，西之北曰西北厢。
清属六厢、李仙乡徐福、现河、公沙三社辖地，1931年，全县划为7个区，本辖区为第一区。
1945年8月，建立城厢特区，属城厢特区，是年9月，平度城解放，辖37条街巷划为12个村，郊区划为30个村，1946年，改城厢特区为城厢区，撤特区政府，设城厢区公所，辖区不变，一直隶属平度县。
1949年，县调整区划，把六个村划归李园区；把7个村划归蟠桃区；把7个村划归豹竹区。
1953年，改城厢区为一区。
1957年11月，撤区并乡，改一区为城关镇；同时划进城北的花园乡和城西沙戈庄乡的东马家沟、西马家沟、谭家庄、粉家庄及河洼乡的后戈庄和宗家庄。
1958年9月，城关、蟠桃、李园、丰台、下埠5个乡镇合并，建立红旗人民公社；1962年4月，将红旗公社划为城关、蟠桃2个公社。
1976年1月，全县区划，1982年1月，改城关公社为城关镇，撤公社管委，建镇政府，辖区不变。
1994年10月，将贾家莹、河头、大李家疃、吴家疃、南姜家庄、杨家庄划归开发区；1995年1月，全市区划调整，将原城关镇的6个村划归同和街道；东阁街道于2012年12月12日设立，由原城关街道与崔召镇合并而成，沿用至今。