1912年后，隶属第一区，设城镇和郭山、王格、长春、金唐等乡镇。
1949年后，分属翠屏区、公山区和唐山区。
1953年9月，以序列称区，所辖各村分属二区、四区和五区。
1956年，设城关区，翌年城关区更名城厢镇。
1958年，以城厢镇为基础成立城镇人民公社。
1981年，撤销城镇人民公社，成立城关镇。
1984年，改城关镇为栖霞镇，同时将东境16个自然村划归新建的刘家河乡。
2000年，栖霞镇析翠屏、庄园两个街道，北部属庄园街道。