1941至1950年间曾进行过三次围垦，均因滩涂涨坍无常和风潮侵袭而破圩。
这里原是长江下游南支北泓中于200多年前露出水面的多个沙岛，随长江水流东下和东海潮汛上溯涨落，泥沙日渐积淀，地面逐渐升高，沙岛经多次涨坍、游移、聚合逐渐与本岛大陆靠近。
1960年由县财政局投资种青，成立芦草办事处；1963年围地300亩；1968年渔业公社组织渔民到该地定居，取名永红农副队。
因沙岛涨坍游移不定、出没无常，且地处江南常熟白茆港（谐音“白猫”）的对口，有“老鼠沙”正对“白猫口”之说，故被称为“老鼠沙”。
1971年由县委、县革会组织全县17个人民公社3万多民工对“老鼠沙”进行围垦，1972年建立崇明县新建副业场，作为上海市和崇明县的副食品生产基地，实行独立建制，以大队（村）为基础两级核算。
1977年冬以大队（村）为单位，组织场员将户口从内地公社迁入。
1980年11月新建副业场改建崇明县绿华农工商联合公司。
1981年起组织移民定居。
1984年3月设立崇明绿华乡，同年11月建立各村村民委员会。
1995年2月撤乡建镇，成立绿华镇，名称使用至今。