凤县属新石器时期仰韶文化区。
春秋为氐，羌族所居。
夏属雍、梁二州交叉地区。
商末属岐封地。
周属雍州。
秦始皇二十六年（前221），设故道县，西魏废帝三年（554），改南岐州为凤州。
唐高祖武德元年（618），改河池郡为凤州，分置黄花县。
北宋太祖乾德元年（963），隶秦凤路，治梁泉，辖梁泉、两当、河池三县。
淳熙二年（1175），隶兴元府。
咸淳四年(1268)，隶属兴元路。
明太祖洪武二年（1369），隶属凤翔府。
四年（1371），改属汉中府。
清洪武七年（1374），改州为县，“凤县”名始于此。
乾隆二十九年（1764），以凤县分置留坝厅，以南星界碑为界，南属留坝，北属凤县。
中华民国时期，县境域未有变化。
1913年，属陕南道（后改汉中道）辖。
1928年，直隶于省。
1935年，属第六行政督察区（汉中）专员公署辖。
1949年5月，隶属陕甘宁边区宝鸡分区。
1949年5月20日，凤县人民政府于解放战争中在户县成立，隶属陕甘宁边区宝鸡分区。
1949年7月，宝鸡解放，1949年8月30日，黄牛铺地区解放，凤县人民政府由户县进驻宝鸡西关，行政区划调整，划宝鸡县辖之黄牛铺东街、鲍家庄、黄牛沟、井儿巷、堆子、周家庄、麦涧沟、东河桥、东峪沟、宽滩村归凤县辖。
1949年9月，由宝鸡县玉涧堡进驻黄牛铺，县治暂设黄牛铺。
1949年11月27日，凤县全县解放，隶属于陕甘宁边区宝鸡专区行政督察专员公署管辖，县治设凤州。
1950年5月，划归陕南行政公署管辖。
1951年2月，隶属于南郑专员公署管辖；同年6月1日，凤县人民政府由凤州迁驻双石铺。
1953年，行政区划调整，划归西南闸口石乡归留坝县辖，二沟乡归勉县辖，县东靖口关、黄牛河及上白云村、下白云村归太白县辖。
1954年1月，南郑专员公署改为汉中专员公署，即隶属于汉中公署管辖。
1955年4月，凤县人民政府改称凤县人民委员会。
1958年7月，划瓦房坝乡老庄村归勉县辖。
1959年，凤县、留坝合并。
1961年1月，分设，以柴关岭为界划原留坝县之南星、榆林铺、高桥铺、坪坎、碾子坝、倒贴金归凤县辖，留坝县归汉中市辖，凤县归宝鸡市辖。
1961年10月，隶属于宝鸡专区管辖，1969年10月，隶属于宝鸡地区革命委员会辖，1971年12月，隶属于宝鸡市管辖，1979年3月，隶属于宝鸡地区管辖，1980年8月，改为宝鸡市管辖，1981年1月，恢复凤县人民政府。
至2014年，县域境界无变化。