民国初属忠义里，1937年为清延区，1950年-1955年为六区，1955年属稍道河区。
1958年11月属延长县稍道河人民公社。
1961年9月析设土岗人民公社。
1984年改设土岗乡，为土岗乡枣洼行政村，1989年设土岗乡枣洼村民委员会，2014年将杨家圪坮镇的李家圪塔、沙地、古里、仙芸、上村、武家山、西塬、园则河、郭家塬、苏丰、闫家山、寺罗、冯家塬、丁家山、巨木塬、冯家山16个行政村划归土岗乡，撤销土岗乡，设立土岗镇。
为土岗镇枣洼村民委员会，同年将土岗镇改为乾坤湾镇，设乾坤湾镇枣洼村民委员会。