明清时期实行都里制，属雄山乡守信都。
民国，在明清四乡（太平、五龙、雄山、八谏）基础上实行编村制，也称区村镇制，属县三区（驻地荫城）坡头编村、为主村，窟窿庄（工农庄）、峰山掌（峰上掌）、河东、唐王岭、上西沟、下西沟、后坡、地南头、河西、武家坡为附村，也称联合村。
1949年，沿用区、村、镇制。
1953年，撤区设乡，实行乡村制，属县四区（驻地荫城）窟窿庄乡，下辖武家坡、地南头、河东、河西。
至1956年，农村进行社会主义改造，组成先胜高级合作社，简称“先胜社”。
1958年，开始人民公社化，属荫城红旗人民公社窟窿庄（工农庄）管理区。
1961年，红旗人民公社缩划，实行社队制，属中村公社，置窟窿庄生产大队，下辖6个生产小队。
1967年，窟窿庄更名为工农庄。
1984年，改公社为乡（镇）政府，属王坊乡，工农庄大队随改为工农庄村民委员会，下辖8个村民小组。
2000年撤乡并镇，隶属荫城镇。
截止2016年底，村政区划沿革未变。