建设镇原名敦睦乡，属荣县三区，民国28年（1939年）9月1日划归自贡市第五区。
1951年3月，分为建设乡、新华乡、固胜乡。
1953年属自贡第二区，同年6月划归郊区管辖。
1956年1月，新华、固胜乡并入建设乡，12月改为人民委员会。
1959年耕作区改为建设人民公社，同年6月并入艾叶人民公社。
1960年11月划归贡井区管辖。
从艾叶公社分出改称贡井人民公社建设分社，同时划新房大队归荣边公社。
1961年1月，建设公社改为建设人民公社。
1971年荣县桥头公社二大队八小队划入建设人民公社。
1985年建设乡辖幺塘、烟河、中心、石堰、固胜、麻柳、柳树、重滩、回龙、新湾、大田11个村，98个村民小组，总人口14892人，耕地面积15670亩。
1995年10月撤乡换镇后建设乡改为建设镇人民政府。
2019年8月31日，四川省人民政府关于同意自贡市调整部分乡镇行政区划的批复：撤销白庙镇，将其所属行政区域和成佳镇郑家观村所属行政区域划归建设镇管辖，建设镇人民政府驻建秀路203号。