原名小黑水，清代时设土城子乡团，属该乡团，1929年置土耳团练公所，1935年4-6月，中国红军在此建土城乡苏维埃政府，1936年置土耳联保，1940年置土城乡，1950年仍置土城乡，1958年成立土城人民公社，属该公社，改名小河水大队，1981年改为枫香坝大队，1984年土城乡重新设立，属土城乡，改名枫香村，2008年5月18日恢复少数民族乡，属土城藏族乡，此后至2016年未发生改变。
2020年因村级建制调整，撤销纸坊村，将其村级建制范围划归枫香村，活动阵地为原枫香村村委会驻地。
调整后新的建制村范围为枫香村、纸坊村。