松潘县位于四川省西北部、阿坝州东北部,地处川、甘、青三省交界处和四川省西部旅游黄金路线的中心位置,平均海拔3000米以上,是岷江和涪江发源地、长江黄河上游的重要生态屏障。县域面积8341平方公里,县城海拔2850米,辖7个镇10个乡、110个行政村12个社区,2023年末,全县户籍总人口24648户、72355人,藏族45.24%、汉族28.19%、回族15.28%、羌族11.16%、其他民族0.13%,是以藏、羌、回、汉为主的多民族聚居地。
古韵松潘,历史悠久、底蕴深厚。“三垴九坪十八关,一锣一鼓上松潘”。松潘置县2300余年,早在新石器时期,境内就有人类活动。公元前316年,秦灭蜀后设立县级建制湔氐(jiāndī)县,为松潘建制之始;公元618年,唐高祖武德元年设置松州,并开始修筑松州城,史称唐宋柔远土城;因“松州之战”促成松赞干布与文成公主和亲,“大唐松州”自此闻名,也被称为“联姻之城”;公元1379年,明朝洪武十二年设置松州、潘州二卫,后合并为松潘卫,松潘由此得名。清置松潘厅和松潘直隶厅,民国2年(1913年)改松潘直隶厅为松潘县,县级建制沿用至今。松潘是历代军事重镇和汉地与西羌吐蕃茶马互市集散地,素有“高原古城”和“川西门户”之称。
聚美松潘,山水迤逦、风景独特。松潘4580米的海拔落差,造就了“十里不同天”的多变气候和“彩池、雪山、峡谷”等异彩纷呈的别样景观。全县拥有A级旅游景区17个,其中5A级景区1个(黄龙景区),4A级景区1个(川主寺景区),3A级景区8个,2A级景区7个。世界自然遗产黄龙风光旖旎、“黄龙七绝”(彩池、滩流、瀑布、雪山、峡谷、森林、古寺)闻名于世,“中华第一钙华瀑布”扎嘎瀑布恢宏壮阔,以及峰嵘突兀的雪宝顶、诡谲奇幻的七藏沟、若诗若画的丹云峡,山水辉映、烟云生动、峰峦林壑,共同造就了松潘斑斓多姿、异彩纷呈的自然景观和旅游资源。先后荣获中国最美县域、中国最美乡村旅游名县、中国县域旅游发展潜力百强县、四川省首批全域旅游示范区、四川省旅游强县、四川省文旅产业融合发展示范区等称号。
门户松潘,交通畅达、区位优越。松潘素有“一水横流、四路交汇”之美称,是大九寨黄金旅游线的中心位置,也是通往“童话世界”九寨沟、“人间瑶池”黄龙和“大草原”的交通枢纽地。国道213线和川青铁路纵贯南北(县内设车站4座),西成铁路加强建设,S313、S446等项目有序推进,全县国道2条、省道4条、县乡村道214条,公路通车总里程达970.75公里;联动推动九黄口岸机场对外开放,开辟国内航线北京、上海、广州等19条,在飞成都、重庆等9条,完成S516九黄机场段改建工程,2023年机场往返航班3284架次、进出游客23.99万人次、货运吞吐2.86万吨。铁路、公路、机场齐头并进的立体综合交通网络更加完善,让松潘成为川甘青交界地区独一无二的交通枢纽。
多元松潘,文化灿烂、璀璨辉煌。松潘是一条底蕴浓厚、古朴灿烂的文化走廊,县内非物质文化遗产代表性项目81项,其中国家级1项(羌族多声部)、省级9项、州级28项、县级43项,非遗传承人101名;有不可移动文物点116处,其中全国重点文物保护单位3处(松潘古城墙、沙窝会议会址、毛儿盖会议会址);省级文物保护单位5处、州级文物保护单位6处、县级文物保护单位85处,各类馆藏文物206件。历史街区3片(岷山、中江、苍坪),历史建筑53处,国家级传统村落7个,省级传统村落16个。基于千百年来的民族聚居,松潘是最大的本波教汇聚地,有30座寺庙,其中藏传佛教寺庙19座、伊斯兰教清真寺10座、拱北1座,教职人员955人(僧尼914人、阿訇41人),藏传佛教和伊斯兰教建筑、绘画、节事、信仰等特色宗教资源极为丰富。先后荣获中国民间文化艺术之乡(花灯之乡)、国家级羌文化生态保护区、首批国家红色草原等称号。
生态松潘,物华天宝、人杰地灵。松潘特殊的地理位置和自然条件,孕育了松潘丰富且珍稀的动植物资源。全县涉及黄河流域的河流共有3条,涉及长江流域的河流大小支流325条,其中流域面积大于50平方公里的河流49条,水能理论蕴藏丰富,水力资源理论蕴藏量136.75万千瓦,可开发量101.83万千瓦;年均日照1778.8小时,光伏资源可开发量达5983万千瓦,技术可开发量2131万千瓦。境内气候属于寒温带季风气候,有脊椎动物258种,大熊猫、珙桐等国家重点保护珍稀野生动植物128种(植物67种,动物61种),其中国家一级保护动物大熊猫(大熊猫总数110只)、川金丝猴、牛羚等20种;国家二级保护动物小熊猫、猕猴、红腹锦鸡等41种;维管植被(包括蕨类、裸子、被子植物)2115种,乔木230多种,其中国家一级保护植物银杏、红豆杉、水杉等5种;国家二级保护植物红景天、厚朴、瓦布贝母62种;稀有野生菌类有羊肚菌、鹅蛋菌、獐子菌等。县内矿产资源丰富,已发现矿产52种、查明和勘查开发利用矿种17种,其中金属矿产4种、非金属矿产13种,岩金、铁、锰矿资源禀赋较好,发现岩金矿产地7处,查明金矿石量9531.241万吨、岩金60.881吨、金金属资源量52.821吨、铁锰矿1805.14万吨。有探矿权19个,其中:7宗探矿权已注销,8宗探矿权已过期,有效探矿权余4宗。县内林地701.55万亩,森林蓄积量5192.81万立方米、森林覆盖率27.25%,草地370.38万亩、草原综合盖度达到85.97%,湿地8.7万亩,耕地16.046万亩、建设用地5.52万亩(未批先建项目宗地51宗,面积为1802.85亩,涉及占用耕地1025.42亩)。县域空气质量优良率保持100%,PM2.5平均浓度为9.4μg/m³,各类水环境质量达标率为100%,土壤环境质量持续保持稳定。先后荣获全国首个“人与生物圈计划”自然教育基地、首批国家级文化生态保护区、国家生态文明建设示范县等称号。
幸福松潘,保障有力、民生安康。松潘作为“四省涉藏”县和原全省45个深度贫困县之一,以巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接为抓手,牢牢兜住民生保障底线。乡村振兴有序推进,全县已脱贫户2054户7456人,监测对象66户228人,统筹安排36名县级领导包片联乡,选派88个帮扶单位联系122个村(社区),落实驻村工作力量168名,实现50个脱贫村、5个乡村振兴重点村、3个一般村驻村帮扶力量全覆盖。先后获得省级乡村振兴示范村3个(牧场村、林坡村、包座村)、省级乡村治理示范村6个(包座村、牟尼沟村、牧场村、林坡村、元坝子村、安备村)、州级乡村振兴先进乡镇2个(黄龙乡、川主寺镇)、州级乡村振兴示范村10个。基本民生有效兜牢,全县最低生活保障户2457户3805人(农村低保1904户3129人,城镇低保553户676人),特困供养对象283名,两项补贴发放困难残疾人1003名、重度残疾人1129名,孤儿10名、事实无人抚养孤儿4名;敬老院1个、养老床位450张、入住人员18人,日间照料中心45个,老年人活动中心2个(进安镇、川主寺镇)、慈善协会1个(松潘慈善协会),全县农村五保集中供养率16%。落实基本养老保险参保4.69万人,城镇职工基本养老保险参保1.67万人,企业职工养老保险在职职工参保0.73万人,失业保险参保0.59万人,工伤保险参保1.04万人,失业率控制在3.8%以内。基础服务有力保障,全县共有中小学校幼儿园25所(高完中1所、初级中学1所、九年一贯制学校6所、小学13所、幼儿园4所),在编教师1009人、专任教师共计988人,编外临聘人员487人,2023年秋季在校学生为8497人(其中:高中543人、初中1687人、小学4364人、幼儿园在园儿童1903人),全县生均占地、体育运动场地、校舍建筑面积均达标,小学净入学率100%、初中阶段入学率98.4%、高中阶段入学率92.6%。全县医疗卫生机构141所,其中县直医疗卫生单位4所、乡镇卫生院17所(5个镇中心卫生院,2个镇卫生院,10个乡卫生院)、村卫生室120所,编制床位共计379张。在职在编人员599人(总编制676个),专业技术人员532人,其中执业(助理)医师226人,执业护士132人,药学27人,检验技术33人,影像技术26人、其他卫生专业65人,聘用村医121人。县医院被纳入全国“千县工程”县医院综合能力提升工作医院名单,县人民医院达到二级甲等医院医疗服务水平,松潘成功创建省级慢性病综合防控示范区。全县有污水处理厂两座,给排水厂1座(设计供水能力为1万吨/日),覆盖川主寺镇、十里回族乡、进安镇、青云镇,用水人口约3.5万人,建制镇污水处理设施覆盖率达到100%;燃气企业3家、燃气用户5427户。改造老旧小区2处(城北家园A、B、C小区、老四大班子小区),涉及户数888户,惠及城镇居民0.26万人。
产业松潘,特色突显、动能强劲。松潘紧扣深化拓展“一城两心三地”发展战略,培育发展“5+N”现代高原特色农牧业、“3+N”生态工业、“3+6”旅游导向型现代服务业。农牧业基础更加稳固,发展各类农民专业合作社559家、家庭农场111家、种植养殖大户300户,培育省级示范专业合作社9家、家庭农场4家,州级示范专业合作社11家,2023年畜禽存栏22.11万头(只、羽),完成高标准农田建设6.68万亩,农作物播面14.55万亩,产量11.08万吨,累计认证“两品一标”产品9个、“净土阿坝”品牌产品15个,地理标志商标1件(松贝)、各类专利72件,创建省级产业强镇1个(镇坪乡)、省三星现代农业园区1个(松潘县藏红花椒现代农业园区)、州级现代农业园区1个(松潘县高原蔬菜现代农业园区)、县级现代农业园区3个。工业发展态势向好,全县建筑企业23家,工业企业35家,规模以上工业企业9家、规下企业26家;建成运营水电站15座,加油站11座(公营7家);通信基站957个(2G基站143个,4G基站606个,5G基站108个);发电站3座、总装机容量6200千瓦,变电站14座,主变压器18台,总容量22.04万千伏安,35千伏线路17条,10千伏线路48条;签约重点招商引资项目21个、累计到位资金35.93亿元,包装项目35个、概算总投资54.25亿元。服务业支撑更加显著,全县规模以上服务业4家;限额以上企业27家,其中:购物店6家、超市4家、住宿6家、餐饮业11家;各类宾馆酒店382家、床位22303张,旅行社22家,网吧24家、KTV23家,演艺场所4家、复打印店18家、出版物店7家。全县近1万人直接从事旅游业,2.7万余人依靠涉旅服务营生,2023年接待游客827.08万人,同比增长44.3%;实现旅游总收入78.63亿元,同比增长48.2%。
平安松潘,社会和谐、大局稳定。以“平安松潘”建设为牵引,坚定不移护稳定、保安全。强化警务保障,全县有正式民警195人(编制人数206名)核定、工勤15人、辅警145人(编制人数161名)。全面监测预警,县内地质灾害隐患点464处、威胁群众隐患点316处,涉及群众3464户17624人,在362个地质灾害隐患点安排监测人员336人,安装监测设备791套;加强防震减灾和森林草原防灭火基础设施建设,安装地震预警终端191个,设立防火卡点73个、林火视频监控系统1套,森林草原防火应急指挥平台1个;全面排查19113栋自建房隐患,初判隐患179栋,鉴定C、D级危房35栋,改造完成26户。压实安全责任,明确28个新兴产业领域、16座水电站水库、129处山洪灾害危险区安全监管责任。强化应急准备,修订完善总体应急预案1个、突发事件类应急预案21个、应急保障类8个、各乡镇和职能部门预案65个,成立专业扑火队1支100人、半专业扑火队17支400人,组建“1+6”综合应急救援队伍5908人,全县连续103个月未发生较大以上的生产安全事故,连续37年未发生重大森林火灾,连续29年未发生重大草原火灾,安全形势持续保持平稳。