清末为巴拉木苏明之部分地区，建墨玉县后，大部分归属布华明，小部分属下巴拉木苏明。
1937年，撤销第二区。
1944年，第二区划分为仁爱、良民、和平、爱好四乡。
1948年，合并为良民、和平两乡。
1950年，为第十二区、第十三区辖境。
1956年，第十二区、第十三区合并为第十一区。
1958年，在第十一区基础上成立和平公社。
1966年改为要武公社。
1978年更名吐外特公社。
1984年，将四个管区划出后，成立吐外特乡。