宋属义城乡部分；元初改乡、里为都、图制，属四十八，四十九都；明依元制；清改称乡庄，复属义诚乡小溪庄、香年庄、章家溪庄，大固乡两水庄大部；光绪三十四年（1908）改第八区昌谷乡；民国期间属筱溪区筱溪乡；建国初属筱溪区城南乡、香年乡、小溪乡；1952年，城南乡分城南、两水两乡；1956年，城南乡并入城郊乡；1958年城南乡分城南、三洞桥管理区，划入城关人民公社，成立香年管理区、筱溪管理区，由花园公社管辖；1959年城南、三洞桥划入灵江人民公社；1960年城南、三洞桥重划入城关人民公社；1961年成立城南公社，直属县领导；同年成立筱溪公社，属花园区；1965年，筱溪公社更名为小溪公社；1980年，城南属城郊区；1984年城南公社改属城郊区城南乡，小溪公社分为小溪、香年两个乡，同属花园区；1986年撤销城郊区，原城郊区的行政区域并入城关镇，城南乡改为城南办事处；1992年，撤区扩镇并乡，撤销花园区，香年乡并入小溪乡；2001年设立江南街道办事处，以原城关镇城南办事处和原小溪乡的地域范围为行政管理范围。