明嘉靖时属清泉乡十二都。
1930年称锦湖里，属城区外西北隅；1931年称锦湖乡，属属第一区；1935年属东北镇；1946年属城区中央镇，塘下区鼎凤乡一部分；1950年8月属城区城郊乡，莘塍区横山乡；1951年12月横山乡并入，析置东郊、西郊乡。
1956年2月东郊、西郊乡与原属莘塍区的横山乡合置城郊乡；1958年10月改为城郊、横山生产大队，1959年3月改名城郊管理区（8月分设隆山、红旗管理区）、横山管理区，属城关公社；1961年9月建红旗、横山人民公社，属城区。
1984年4月置红旗乡、横山乡；1989年11月并入城区（城关镇）；1992年撤区后属城关镇；2000年8月城关镇、上望镇、潘岱乡合置安阳镇；2003年12月撤安阳镇，分设锦湖街道、安阳街道、潘岱街道等6个街道；2011年4月潘岱街道并入锦湖街道；2015年12月析置潘岱街道。
宋叶适《沈氏萱竹堂记》：“瑞安盐聚渔合，而北湖背市远人，山水娴美，游者恨不得居而久也。”。