清乾隆年间全县分四路，属北路杨坡里第一保。
1917年路改区，属北区杨坡里前。
1952年属牛头小乡。
1955年属杨坡中心乡。
1957年改中心乡为直辖乡，属杨坡乡。
1958年人民公社化，为河底人民公社牛头大队。
1961年设河底区分为河底、城村、杨坡、大明四个乡，属杨坡乡。
1962年大明、杨坡合并为杨坡公社，属杨坡公社。
1965杨坡并入河底公社，属河底公社。
1973年杨坡从河底分出，属杨坡公社。
1984年，称为杨坡乡牛头村民委员会。
2005年10月杨坡乡并入河底乡，为牛头村民委员会，属河底乡。
2009年10月河底撤乡建镇，为牛头村民委员会，属河底镇。